為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，落實省委十一屆三次全會精神，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，中共德陽市委八屆七次全體會議進行了深入研究，作出如下決定。
一、堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬德陽工作，進一步增強推動高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺和行動自覺
1、深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的重大意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化創(chuàng)新發(fā)展的原創(chuàng)性成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨四川視察指導，發(fā)表重要講話、作出重要批示，深刻指明了新時代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要務、根本動力、開放格局、重中之重、價值取向、生態(tài)重任、法治保障、政治保證。這是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位，是習近平總書記為四川改革發(fā)展量身定做的“定盤星”，是我們做好新時代各項工作的行動指南和根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員要深入學習、深刻領會，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，推動中央大政方針和省委決策部署在德陽落地生根、開花結(jié)果。
2、準確把握新時代高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。黨的十九大深刻指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省委十一屆三次全會深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，從新時期新特點出發(fā)對全面推動四川高質(zhì)量發(fā)展作出了系列重大部署，為推動德陽高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。我們必須深入貫徹中央大政方針和省委決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展總體要求，始終堅持新發(fā)展理念的根本引領，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力在全省高質(zhì)量發(fā)展中干在實處、走在前列。
二、貫徹省委實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略重大部署，進一步明確推動德陽高質(zhì)量發(fā)展的目標路徑
3、切實擔負起省委賦予德陽的重大歷史使命。省委深刻把握新時代治蜀興川第一要務，統(tǒng)籌考慮促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地提出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，明確提出支持和鼓勵有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心城市。德陽在環(huán)成都經(jīng)濟圈中戰(zhàn)略地位突出，落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略責任重大。省委十一屆三次全會首次明確德陽為環(huán)成都經(jīng)濟圈區(qū)域中心城市，前所未有地賦予德陽打造世界級重大裝備制造基地、推進成德同城化突破等10大戰(zhàn)略任務。省委有要求，德陽須行動。我們必須堅定落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“七大行動”，全力打造“四張名片”，加快建設全省經(jīng)濟副中心城市，努力為治蜀興川再上新臺階貢獻更多德陽力量。
4、強化德陽高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。圍繞建設全省經(jīng)濟副中心城市這一戰(zhàn)略定位，著力打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園“四張名片”。堅持制造智能化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)能國際化，引領“德陽制造”向“德陽智造”轉(zhuǎn)變，建成具有國際競爭力的裝備智造之都。堅持向改革要動力、以開放聚合力，促進資源高效配置、要素有序流動、市場深度融合，建成富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的改革開放高地。堅持文明傳承、道德滋養(yǎng)，弘揚文化精髓，塑造城市精神，建成更具時代魅力的古蜀文化名城。堅持生態(tài)優(yōu)先、民生為本，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，建成平安和諧宜居宜業(yè)的美麗幸福家園。
5、明晰德陽高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標
——區(qū)域競爭實力更強。保持高于全國全省的經(jīng)濟增長速度，2018年經(jīng)濟總量達2100億元以上，到2020年達2500億元以上，到2022年達3000億元以上，在此基礎上再奮斗3—5年，力爭突破5000億元，經(jīng)濟總量在環(huán)成都經(jīng)濟圈的比重進一步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，財稅貢獻率進一步提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進一步完善。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力更足?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新全面推進，創(chuàng)新人才有效聚集，創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，到2022年研發(fā)投入強度達3%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提高到60%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。
——城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，城鎮(zhèn)空間布局更加合理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人宜居，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境綠色化加快形成，到2022年中心城市規(guī)模達到150平方公里以上、150萬人口以上，城鎮(zhèn)化率達到57%。
——人民生活水平更高。城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距進一步縮小，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，公共服務體系更加完善，社會保障體系更加健全，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高，到2022年城鄉(xiāng)居民收入分別達到4.6萬元以上和2.3萬元以上。(下轉(zhuǎn)第四版)(上接第四版)
36.高水平構(gòu)建社會治理體系。深化依法治市實踐，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)共建共治共享新局面。堅持法治思維和底線思維，統(tǒng)籌抓好金融風險、政府債務、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等9大領域風險防范化解工作。健全地方金融風險防控和監(jiān)管體系，建立金融風險監(jiān)測預警平臺，開展打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪專項行動，防止非法集資等局部風險轉(zhuǎn)化為社會風險。健全政府性債務動態(tài)監(jiān)控機制，有序化解存量債務，嚴格控制新增債務，規(guī)范債務舉借程序，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。依法嚴格落實安全生產(chǎn)責任，健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管體系，堅決遏制重特大安全事故。加快完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，依法推動信訪問題和矛盾糾紛多元化解。深入推進主動警務戰(zhàn)略，加快推進綜治中心、雪亮工程建設和網(wǎng)格化服務管理，深入開展掃黑除惡、禁毒防艾專項斗爭，爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”。
十、堅持黨對一切工作的領導，為推動德陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障
37.加強組織領導。樹牢“四個意識”，把“兩個維護”作為根本政治任務，推動中央和省委各項決策部署在德陽落地落實。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，完善和落實黨委定期研究分析經(jīng)濟形勢、決定重大經(jīng)濟事項制度，不斷增強黨委駕馭高質(zhì)量發(fā)展的本領。堅持把經(jīng)濟工作作為“一把手”工程，黨委主要負責同志既掛帥又出征，統(tǒng)籌研究高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加強全局性重大工作的過程監(jiān)測和實時調(diào)度。大力支持人大、政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，規(guī)范縣級以上人大機構(gòu)、政協(xié)專門委員會設置，充分調(diào)動社會各界積極性，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。
38.持續(xù)改進作風。堅持思想大解放、觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變，破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應的思想觀念和思維定勢，敢于突破傳統(tǒng)，敢于迎難而上，敢于進位爭先。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府、市委市政府十項規(guī)定及實施細則，著力防止和糾正形式主義、官僚主義等“四風”突出問題。深化走基層“清風行動”，大力推動“陽光問廉”工作，堅決問責不作為、治理慢作為、懲處亂作為。鞏固深化“大學習大討論大調(diào)研”活動成果，建立常態(tài)化調(diào)研工作機制。
39.激勵干事創(chuàng)業(yè)。堅持好干部標準，鮮明“以干成之事評價干事之人”用人導向，大力選拔勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。完善干部考核評價辦法，健全正向激勵、能上能下機制，深化容錯糾錯防錯和澄清保護機制，旗幟鮮明為干部改革創(chuàng)新?lián)窝膭拧M懷熱情地關心關愛干部，健全干部待遇激勵保障制度。堅持嚴管厚愛同步、激勵約束并重，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。建立健全大督查機制，完善以中心目標為核心的目標績效考核體系，設立高質(zhì)量發(fā)展獎。大力宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
40.堅決懲貪治腐。壓實全面從嚴治黨主體責任，構(gòu)建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋體系，加強對重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督。堅持挺紀在前，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深化廉政風險防控“A計劃”，不斷強化不敢腐的震懾、健全不能腐的制度、增強不想腐的自覺。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決查處重點領域腐敗問題和侵害群眾利益的突出問題，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
名詞解釋
1、“一主二輔”：即工業(yè)園區(qū)分別確定1個主導產(chǎn)業(yè)、2個重點支持產(chǎn)業(yè)。
2、“2+8”園區(qū)：即德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)2個國家級園區(qū)，旌陽、羅江、廣漢、什邡、綿竹、中江6個省級園區(qū)，成德工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園2個飛地園區(qū)。
3、“瞪羚”企業(yè)：即像瞪羚一樣，成長性好，具有跳躍發(fā)展態(tài)勢高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。該類企業(yè)創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。
4、“三供一業(yè)”：即國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。
5、“一湖六島”：一湖，即三星湖。六島，即智慧島、智造島、航空島、文化島、健康島、保稅島六大特色產(chǎn)業(yè)島。
6、“三環(huán)多軸”市域一體化綜合交通體系：三環(huán)，即德陽一、二、三環(huán)路。多軸，即德陽東、南、西、北連接各縣(市、區(qū))和周邊地區(qū)的多條快速通道。
7、“一主五副、兩片三軸”：一主，即德陽市中心城區(qū);五副，即五個縣級城區(qū)。兩片，即東南部丘陵片區(qū)、西部龍門山片區(qū);三軸，即“成—德—綿”“成—中—南”“成—什—綿”3條發(fā)展軸。
8、“一橫三環(huán)五縱”高速公路體系：一橫，即遂德阿高速。三環(huán)，即成都二繞、成都三繞、德陽繞城高速。五縱，即成綿高速、成綿高速復線、成德綿高速擴容、成巴高速、成南高速。
9、“三環(huán)三軸”軌道交通體系：三環(huán)，即成德環(huán)、德綿環(huán)和成德綿環(huán)。三軸，即成綿樂城際鐵路、寶成鐵路、成蘭鐵路。
10、“3區(qū)+N園”：3區(qū)，即以成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)為重點的自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū);“N園”，即選取省內(nèi)條件成熟的功能園區(qū)，適用自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。
11、“2+5”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：即優(yōu)質(zhì)糧油、生豬2大主導產(chǎn)業(yè)，中藥材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蠶桑5大特色產(chǎn)業(yè)。
12、“6+N”園區(qū)布局：即6個縣級重點園區(qū)(產(chǎn)業(yè)帶)和N個“大園區(qū)”輻射帶動的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)。
13、“三品一標”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
14、“百鎮(zhèn)千村”文明創(chuàng)建：即對德陽100個鎮(zhèn)、1000個村全面開展文明創(chuàng)建活動。
15、“一城兩帶一環(huán)三廊”：一城，即以三星堆古蜀文化旅游區(qū)、文廟新天地及環(huán)旌湖都市休閑區(qū)、錦繡天府國際健康谷為核心的旅游一體化發(fā)展主城區(qū)。兩帶，即沿龍門山山地養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)帶、沿龍泉山山地戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)帶。一環(huán)，即特色生態(tài)文化旅游精品大環(huán)線。三廊，即兩漢三國秦蜀古道旅游黃金走廊、大九寨環(huán)線西線旅游黃金走廊、成德遂渝旅游黃金走廊。
16、“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
17、義務教育“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
18、全國綜治“長安杯”：即全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市獎，是全國社會治安綜合治理工作的最高獎項。