監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“源頭活水”。做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“形”的重塑和“神”的重鑄，必將推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，牢牢把握聚焦監(jiān)督第一職責(zé)、提高監(jiān)督效能這一基本任務(wù)，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，突出監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)監(jiān)督措施，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在陜西向縱深發(fā)展。

聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上下功夫

維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家事業(yè)的政治基石。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)此負(fù)有重大責(zé)任?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是橫向到邊、縱向到底的政治責(zé)任，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須堅(jiān)定不移、帶頭踐行，旗幟鮮明、高度自覺(jué)地將其貫穿于工作全過(guò)程。今年以來(lái)，陜西查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題58件、處分55人，其中廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人。扎實(shí)開(kāi)展馮新柱案“以案促改”工作，堅(jiān)決整改該案暴露出的問(wèn)題，徹底肅清其惡劣影響，不斷把全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅(jiān)引向深入。

堅(jiān)定政治方向強(qiáng)化監(jiān)督。把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。

聚焦“七個(gè)有之”問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，用政治紀(jì)律的尺子去衡量，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派，徹底肅清魏民洲等嚴(yán)重違紀(jì)案件在陜西的流毒影響，促使“兩個(gè)維護(hù)”成為黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，加強(qiáng)對(duì)黨中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，重點(diǎn)督辦秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，確保政令暢通、步調(diào)一致。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)監(jiān)督。圍繞提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，把黨員干部政治言行與部門單位政治生態(tài)結(jié)合起來(lái)，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、選人用人等，動(dòng)態(tài)分析、綜合研判，既見(jiàn)“樹(shù)木”又見(jiàn)“森林”，激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，推動(dòng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

       聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，在織密“四張網(wǎng)絡(luò)”上下功夫

紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四張網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋，是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的新格局，體現(xiàn)了綜合施策、標(biāo)本兼治的要求。陜西堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合、信息互通，使“四張網(wǎng)絡(luò)”同向發(fā)力、相得益彰，增強(qiáng)監(jiān)督整體效應(yīng)。

強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，用紀(jì)律立規(guī)矩、嚴(yán)約束，把紀(jì)律監(jiān)督貫穿到黨內(nèi)生活、紀(jì)律建設(shè)、廉政教育、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面，提高監(jiān)督工作的主動(dòng)性。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格依照“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量黨員干部行為，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督。改革后，陜西監(jiān)察監(jiān)督對(duì)象由45萬(wàn)人增加到135萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋勢(shì)在必行。發(fā)揮職責(zé)法定、管轄法定、權(quán)限法定、程序法定的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用常態(tài)化、近距離、可視化的監(jiān)督措施，對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況實(shí)施監(jiān)督。緊盯公權(quán)力的廉潔性，精準(zhǔn)研判、認(rèn)真核查問(wèn)題線索，對(duì)失職瀆職、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的，嚴(yán)肅追究。推動(dòng)監(jiān)察工作向基層村居延伸，探索向國(guó)有企事業(yè)單位、高等院校、科研院所等全覆蓋。

強(qiáng)化派駐監(jiān)督。發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，以監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的路線方針政策、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、如實(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。定期研判駐在部門政治生態(tài)，對(duì)履職用權(quán)、廉潔從政、選人用人等提出建議并督促抓好落實(shí)。

強(qiáng)化巡視監(jiān)督。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，綜合運(yùn)用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)式巡視和“回頭看”等方式，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。改進(jìn)巡視反饋、移交機(jī)制，夯實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬管理、辦結(jié)銷號(hào)，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，及時(shí)跟進(jìn)問(wèn)效，督促被巡視單位節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，按期有質(zhì)量抓好整改。

聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫

監(jiān)督工作的重要性、基礎(chǔ)性，決定了必須嚴(yán)肅認(rèn)真、深入細(xì)致。只有把監(jiān)督工作做好了，審查調(diào)查和問(wèn)責(zé)處置才有基礎(chǔ)，才能做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。陜西堅(jiān)持思想教育、政策感化、法紀(jì)威懾相結(jié)合，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，把監(jiān)督寓于日常工作中，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)、家風(fēng)建設(shè)、身邊人員管理等情況，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)，在“治未病”上積極作為，最大限度地防止監(jiān)督對(duì)象出問(wèn)題。

加強(qiáng)問(wèn)題線索研判。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀分析，分類處置、全程留痕，定期核對(duì)、精準(zhǔn)監(jiān)督，注意區(qū)分一般性工作問(wèn)題與為政從業(yè)不廉問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。對(duì)首次反映的，慎重對(duì)待、及時(shí)辦理，防病于未萌；對(duì)多次反映的，串并分析、綜合研判，找準(zhǔn)癥結(jié)、妥善處置。

加大執(zhí)紀(jì)審查力度。把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，注重政治效果，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)和督辦，聚焦“三類人”，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，保持“后墻”不松。今年上半年，全省立案7540件、處分6371人，同比分別增長(zhǎng)18.3%、5.8%。省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦省衛(wèi)計(jì)委原黨組書(shū)記胡志強(qiáng)、佳縣縣委原書(shū)記辛耀峰等典型案件，持續(xù)強(qiáng)化高壓震懾。

提高談話函詢質(zhì)量。認(rèn)真篩選甄別適用于談話函詢的問(wèn)題線索，堅(jiān)持“一人一策”，聚焦問(wèn)題制定方案，規(guī)范工作流程，加大談話函詢力度。對(duì)談話函詢涉及的問(wèn)題審慎研判、嚴(yán)格把關(guān)，防止簡(jiǎn)單隨意。對(duì)談話函詢予以了結(jié)的，向本人反饋并要求其在民主生活會(huì)上說(shuō)清談透。加強(qiáng)函詢了結(jié)件的抽查，對(duì)敷衍塞責(zé)、避重就輕、有意隱瞞的，嚴(yán)肅追究；對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。

建好用好廉政檔案。省紀(jì)委制定干部廉政檔案管理意見(jiàn)，建立聯(lián)系單位和管理干部情況“活頁(yè)本”，完善省管干部、重要市管干部廉政檔案。對(duì)已建廉政檔案，健全管理機(jī)制，實(shí)行歸口管理、動(dòng)態(tài)更新，確保鮮活性和真實(shí)性。把廉政檔案內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)部門單位工作落實(shí)、上級(jí)評(píng)價(jià)、群眾反映等結(jié)合起來(lái)，定期分析研判，有針對(duì)性地核查了解，掌握“樹(shù)木”“森林”實(shí)際狀況。

聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，在提高監(jiān)督本領(lǐng)上下功夫

監(jiān)督工作的政治性、政策性、專業(yè)性，對(duì)我們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)提出了很高要求。特別是面臨新的形勢(shì)任務(wù)，適應(yīng)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法雙重要求，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，必須強(qiáng)化理論武裝、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，切實(shí)解決“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，做到敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督。

著力增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于監(jiān)督的本領(lǐng)。今年以來(lái)，陜西多次召開(kāi)專題省紀(jì)委常委會(huì)、組織理論中心組學(xué)習(xí)、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，把“四個(gè)意識(shí)”融入靈魂里、落實(shí)到行動(dòng)中，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感，敢于堅(jiān)持原則、較真碰硬，敢于唱黑臉、當(dāng)包公，敢于當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)“紳士”，堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作斗爭(zhēng)，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

著力增強(qiáng)依紀(jì)依法、規(guī)范監(jiān)督的本領(lǐng)。牢固樹(shù)立依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督的思維和意識(shí)，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界和政策界限，用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)兩把“尺子”，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和回避、安全等制度，確保監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施合規(guī)合法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

著力增強(qiáng)自我約束、接受監(jiān)督的本領(lǐng)。堅(jiān)持從省紀(jì)委常委會(huì)自身管起嚴(yán)起，出臺(tái)《省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察干部“十條禁令”》等制度，嚴(yán)格監(jiān)督約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為。今年以來(lái)，全省共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部39人次。堅(jiān)持行使權(quán)力上慎之又慎、自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，自覺(jué)規(guī)范監(jiān)督行為，細(xì)化工作流程，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”，以過(guò)硬素質(zhì)、高強(qiáng)本領(lǐng)履行好監(jiān)督第一職責(zé)，交出一份黨和人民滿意的時(shí)代答卷。

（陜西省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任 王興寧）