加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。此次《條例》的修訂，是黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的再動(dòng)員、再部署，充分彰顯了紀(jì)律建設(shè)的政治性時(shí)代性針對(duì)性，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定的“四個(gè)自信”，必將為全面從嚴(yán)治黨重整行裝再出發(fā)，為把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
《條例》的修訂彰顯了紀(jì)律建設(shè)鮮明的政治性
黨的紀(jì)律建設(shè)必須從政治上審視和考量，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的管黨治黨所有問題，本質(zhì)上都是政治問題，都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的問題，都是對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的問題。這次《條例》的修訂，全面貫徹黨的十九大關(guān)于黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)的要求體現(xiàn)在《條例》修訂的方方面面，轉(zhuǎn)化為具體的紀(jì)律規(guī)范，把政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，為提高管黨治黨實(shí)踐的政治性，提供了有力的制度支撐。
《條例》的修訂把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，必須有鐵的紀(jì)律作保障。這次《條例》的修訂，將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是對(duì)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題作出清晰具體的規(guī)定，為執(zhí)紀(jì)量紀(jì)打造了精準(zhǔn)的尺度，必將進(jìn)一步引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
《條例》的修訂是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)。黨的十八大以來特別是在上次條例修訂后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)提出系列新要求、作出系列新論述，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，等等。這些重要要求和論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代管黨治黨的總遵循，為《條例》的修訂提供了思想武器和行動(dòng)指南。這次《條例》的修訂，在總則中將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想增寫為黨的紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)思想，將習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的系列重要要求和論述貫穿始終，確保了《條例》修訂的正確政治方向。
《條例》的修訂體現(xiàn)了對(duì)黨章的一貫尊崇和遵循。黨章是黨的最高準(zhǔn)則，其他黨內(nèi)法規(guī)都源于黨章。準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)中的位階高于條例，也是紀(jì)律處分條例必須遵循的內(nèi)容。紀(jì)律處分條例與其他同位階黨內(nèi)法規(guī)的有效銜接，也是黨內(nèi)制度建設(shè)的必然要求。上次條例修訂之后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，在新修訂的黨章中充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。這次《條例》的修訂，以黨章為根本遵循，將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等納入其中，將準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)的要求細(xì)化具體化，既維護(hù)了黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又實(shí)現(xiàn)了與其他黨內(nèi)法規(guī)的充分銜接。
《條例》的修訂彰顯了紀(jì)律建設(shè)鮮明的時(shí)代性
黨的政治路線是黨在一定歷史階段使命和行動(dòng)的集中表達(dá)，黨的建設(shè)要始終緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，必須始終與時(shí)代同步伐，服務(wù)于新時(shí)代黨的政治路線。
《條例》的修訂堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這個(gè)矛盾關(guān)鍵是要全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須靠全面從嚴(yán)治黨作為根本保證，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律。這次《條例》的修訂，新增了“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或重大損失的，從重或者加重處分”條款，同時(shí)將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)等行為納入違反工作紀(jì)律的范疇。這既是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化全面從嚴(yán)治黨的題中之義，充分體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)鮮明的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
《條例》的修訂全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐始終聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題不放松，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察都始終聚焦民心這個(gè)最大的政治。我省正在開展的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，就是要著力提升群眾的獲得感。群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題既是“腐蝕劑”，腐蝕黨的肌體；又是“離心劑”，破壞黨群關(guān)系。這次《條例》的修訂，增加了對(duì)扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為從重加重處分的規(guī)定，增加了利用黑惡勢(shì)力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定，是對(duì)民心的再一次凝聚，必將有力夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
《條例》的修訂緊扣國(guó)家監(jiān)察體制改革這一深刻變革。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公之后，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，既要執(zhí)紀(jì)又要執(zhí)法，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法都提出了相應(yīng)的修改要求。能否形成科學(xué)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，把紀(jì)委監(jiān)委合署辦公制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，是衡量改革工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，紀(jì)法貫通、法法銜接方面的一些具體問題凸顯出來，急需頂層設(shè)計(jì)的完善。這次《條例》的修訂，將監(jiān)察體制改革后的變化和要求體現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)中，把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來。比如，明確了黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)有貪腐賄賂、濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等違反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，實(shí)現(xiàn)了與監(jiān)察法的有效銜接。同時(shí)，《條例》作出了黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，原則上先處分后移送，黨員被依法留置、逮捕的，應(yīng)中止黨員權(quán)利等規(guī)定，既實(shí)現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，又充分體現(xiàn)了紀(jì)法銜接、紀(jì)法貫通新要求。
《條例》的修訂彰顯了紀(jì)律建設(shè)鮮明的針對(duì)性
這次《條例》的修訂，堅(jiān)持“靶向治療”思維，用紀(jì)律之“矢”精準(zhǔn)射向當(dāng)前管黨治黨存在的突出問題和新型違紀(jì)行為之“的”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
《條例》的修訂有力回應(yīng)了組織紀(jì)律方面出現(xiàn)的新情況。黨的力量來自組織，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。一個(gè)時(shí)期以來，組織觀念淡薄、組織軟弱渙散的問題不容忽視。有的貫徹落實(shí)民主集中制不到位，只講集中不講民主；有的我行我素，事前不請(qǐng)示、事后不匯報(bào)。組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律若不嚴(yán)起來，干部隊(duì)伍就會(huì)松松垮垮。這次《條例》的修訂，深刻總結(jié)近年來查處的違反組織紀(jì)律的案件，對(duì)組織紀(jì)律作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，體現(xiàn)的就是我們黨直面問題，決不諱疾忌醫(yī)的自我革命勇氣。
《條例》的修訂緊緊抓住了作風(fēng)建設(shè)的深化方向。抓作風(fēng)問題，本質(zhì)上是對(duì)政治文化的重塑、再造，必須持之以恒、久久為功?，F(xiàn)在有些同志對(duì)待“四風(fēng)”問題，雖然行動(dòng)上對(duì)自己有所約束，但思想上仍舊懷念甚至留戀過去“寬松軟”的狀態(tài)，不愿在監(jiān)督約束下工作生活。有理想但不能理想化，成風(fēng)化俗絕非一日之功。近年來，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有效遏制，但是形式主義、官僚主義問題顯得突出。這次《條例》的修訂，向“四風(fēng)”隱形變異問題“亮劍”，特別是針對(duì)形式主義、官僚主義積習(xí)甚深的問題，作出了相應(yīng)紀(jì)律處分規(guī)定，必將有力助推作風(fēng)突出問題得到有效解決。
《條例》的修訂及時(shí)增寫了家風(fēng)家規(guī)方面的紀(jì)律規(guī)定。黨員干部的親屬和身邊工作人員雖然并不執(zhí)掌權(quán)力，但在身份上有著特殊性，在權(quán)力上有著遞延性。沒有強(qiáng)有力的規(guī)矩約束和教育引導(dǎo)，稍不注意就可能逾矩失范。全體黨員干部不但要嚴(yán)格約束自己，還要注重家教家風(fēng)，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，決不能讓特權(quán)思想和特權(quán)行為滋生蔓延。這次《條例》的修訂，及時(shí)在生活紀(jì)律中增加不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教行為的處分規(guī)定，既針對(duì)時(shí)弊，也倒逼黨員干部加強(qiáng)家風(fēng)家規(guī)建設(shè)。
（四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王雁飛）