各市（州）教育局、財政局，各高等學(xué)校：
為貫徹落實《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，規(guī)范和加強高?？蒲薪?jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)《教育部、財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》（教財〔2012〕7號）和國家有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合我省實際，教育廳、財政廳制定了《四川省高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省教育廳
2013年3月5日
四川省高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《四川省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，建立健全高校科研經(jīng)費管理體制和運行機制，提升科研經(jīng)費管理服務(wù)水平，提高資金使用效益，促進科研事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省高校實際，特制定本辦法。
第二條 高等學(xué)校科研經(jīng)費是指高等學(xué)校內(nèi)設(shè)學(xué)院、系、所和國家認定的校內(nèi)各類研究機構(gòu)（簡稱院系）開展科研及其輔助活動所取得的經(jīng)費，包括縱向科研項目經(jīng)費和橫向科研項目經(jīng)費。
第三條 高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系以及國家、學(xué)校、個人三者利益的關(guān)系。
第四條 本辦法適用于我省地方普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。
第二章 管理體制
第五條 高等學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校（院）長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的主要責(zé)任人。學(xué)校要建立健全'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人'的管理體制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計、監(jiān)察等部門職責(zé)和權(quán)限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使,確保?？顚Ｓ?。
第六條 院系是科研活動的基層管理單位，對本單位經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，院(長)系(主任)承擔(dān)本單位科研經(jīng)費監(jiān)管的主要責(zé)任。院系要根據(jù)學(xué)科特點和項目（課題）需要，合理配置資源，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進度。
第七條 科研經(jīng)費實行項目負責(zé)人制，科研項目負責(zé)人對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算，按照批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費，接受上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第八條 學(xué)校要加強科研項目合同管理，制定相應(yīng)的管理制度，指定專人管理科研項目合同。要建立科研項目合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過審查的科研項目合同，項目負責(zé)人不得以高校名義承接科研項目。審查通過的科研項目合同，必須由高校法定代表人或其授權(quán)委托人代表高校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表高校簽署科研項目合同。
第三章 預(yù)算管理
第九條 科研經(jīng)費預(yù)算是高等學(xué)校預(yù)算管理的重要組成部分，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在財務(wù)和科研管理部門的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和要求科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費項目預(yù)算。
第十條 建立預(yù)算評審制度。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際，組織校內(nèi)相關(guān)職能部門、咨詢專家或中介機構(gòu)對本校擬申報的財政資金支持的相關(guān)科研項目進行預(yù)算評審，提出預(yù)算審核建議，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算審核建議調(diào)整預(yù)算編制。
第十一條 項目經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴格按照預(yù)算規(guī)定的開支范圍和項目進度執(zhí)行，不得超預(yù)算開支費用。批復(fù)后的預(yù)算一般不作調(diào)整，確需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序報批。
第四章 支出管理
第十二條 科研經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，專賬核算。嚴格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標準使用經(jīng)費，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。
第十三條 科研項目經(jīng)費開支范圍應(yīng)嚴格按照《省財政廳、省科技廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知的通知》（川財教〔2012〕35號）執(zhí)行，嚴禁以任何方式從科研項目經(jīng)費中謀取私利。
第十四條 學(xué)校要完善科研經(jīng)費支出審核制度。嚴格票據(jù)審核，切實杜絕虛假票據(jù)，嚴禁虛列支出。
第十五條 建立銀行卡支付制度。依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，在嚴格審核發(fā)放人員資格、標準基礎(chǔ)上一律通過個人銀行卡發(fā)放，嚴禁虛報冒領(lǐng)。
第十六條 嚴格執(zhí)行國家政府采購制度?？蒲薪?jīng)費中用于購買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進行。
第十七條 加強外撥經(jīng)費管理?？蒲许椖康耐鈸芙?jīng)費支出要嚴格審核合作（外協(xié)）單位的法人資料，嚴格以項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式和賬號等條款辦理。
第十八條 加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理?？蒲许椖客瓿珊?，應(yīng)及時編制項目決算?？v向科研項目結(jié)余經(jīng)費按照國家、省有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費應(yīng)用于科研設(shè)備維護、人才培養(yǎng)、新項目的孵化等事業(yè)發(fā)展支出。
第五章 資產(chǎn)管理
第十九條 加強資產(chǎn)統(tǒng)籌管理。要充分發(fā)揮學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)使用效益，積極共享區(qū)域內(nèi)資源，合理配置必需科研資產(chǎn)，避免重復(fù)購置和閑置浪費。
第二十條 科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)（合同中另有約定除外）屬于國有資產(chǎn)，由學(xué)校統(tǒng)一使用和管理?？蒲许椖啃纬傻臒o形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定管理。
第二十一條 科研資產(chǎn)處置應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)定，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或利用國有資產(chǎn)謀取私利。
第六章 科研服務(wù)隊伍建設(shè)
第二十二條 學(xué)校要根據(jù)實際需要，配備專業(yè)的財務(wù)、科研管理人員，充實科研經(jīng)費管理服務(wù)力量。并建立科研經(jīng)費管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強對項目負責(zé)人和科研秘書等人員的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十三條 科研管理任務(wù)重、科研經(jīng)費規(guī)模大的學(xué)校，應(yīng)在財務(wù)部門或科研部門內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置科研經(jīng)費管理服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)科研項目管理和服務(wù)的相關(guān)工作。
第二十四條 學(xué)校要完善科研信息系統(tǒng)，建立校內(nèi)科研、財務(wù)等部門和院系、項目負責(zé)人共享的信息平臺，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。
第七章 績效考核與監(jiān)督檢查
第二十五條 學(xué)校要建立以高水平成果、高層次人才、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研績效評價體系，建立健全鼓勵創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化、體現(xiàn)實績的科研績效管理機制。
第二十六條 學(xué)校要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學(xué)校內(nèi)部公開項目組人員構(gòu)成、協(xié)作單位及人員組成、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費支出、外撥經(jīng)費、資金購置等情況。實行科研經(jīng)費審計報告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。
第二十七條 高等學(xué)校要建立科研項目的財務(wù)審計與財務(wù)驗收制度。健全包括審計、監(jiān)察、財務(wù)、科研等部門在內(nèi)的監(jiān)督體系。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，通過合同監(jiān)管、會計監(jiān)督、審計監(jiān)督等方式，強化監(jiān)督。項目負責(zé)人和相關(guān)人員要自覺接受并積極配合有關(guān)部門做好對科研項目經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查工作。
第二十八條 各級科技、教育、財政、審計部門要加強對各高等學(xué)校科研經(jīng)費管理使用合規(guī)、合法、有效性的監(jiān)督檢查，并將科研項目專項審計、中期財務(wù)檢查、財務(wù)驗收和績效評價等結(jié)果將作為項目申請和科研經(jīng)費預(yù)算分配的重要依據(jù)。
第二十九條 有關(guān)部門和高等學(xué)校要落實責(zé)任追究制度。對發(fā)生違紀違法問題的單位和個人，要按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 高等學(xué)校要加強科研項目經(jīng)費管理的制度建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實際，制定落實本管理辦法的實施細則。
第三十一條 本辦法由省教育廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日30日后起實施，有效期5年。