國語〔2018〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市語委，有關(guān)省、自治區(qū)民語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團語委，國家語委成員單位，國家語委科研機構(gòu)：
為貫徹落實《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，推動語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面適應(yīng)信息化時代發(fā)展要求，我委研究制定了《信息化條件下語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件：信息化條件下語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃
國家語言文字工作委員會
2018年7月6日
信息化條件下語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃
為貫徹落實《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，推動語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面適應(yīng)信息化時代發(fā)展要求，明確目標(biāo)任務(wù)，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是為便利語言文字使用而制定的由使用者共同遵守的語言文字本體及應(yīng)用規(guī)則，在語言文字工作中處于重要的基礎(chǔ)性地位。建國以來，國家先后研制發(fā)布了一大批語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，隨著《信息與文獻——中文羅馬字母拼寫法》《通用規(guī)范漢字表》《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》等國際、國內(nèi)一系列重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，基本形成了相互聯(lián)系補充、比較系統(tǒng)完整的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，在文化教育、新聞廣電、印刷出版、辭書編纂、信息處理、對外交流等方面發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，信息化是對人類生產(chǎn)生活方式影響最為深刻、對世界文明影響最為深遠的大趨勢之一。大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，迅速改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也必將對語言生活和語言文字本身的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。進入中國特色社會主義新時代，國家大力推進信息化建設(shè)，以信息化引領(lǐng)全面創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。這一形勢對語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出了新的更高的要求，而現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系中還存在一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用性不足、面向信息化時代需求的針對性不強、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣傳貫徹機制有待完善等問題。面對新形勢新挑戰(zhàn)，語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)需要進一步增強適用性、提升針對性、完善工作機制，不斷適應(yīng)國家發(fā)展需求。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，以適應(yīng)需求為導(dǎo)向，以信息化發(fā)展為引領(lǐng)，以體制機制完善和科學(xué)研究為保障，注重框架層級、強化質(zhì)量意識、推動服務(wù)應(yīng)用、實現(xiàn)深度融合，有效提升語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的體系化治理能力，為語言文字事業(yè)更好地服務(wù)國家發(fā)展、滿足社會語言生活需求奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）主要原則
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮各領(lǐng)域各方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的種類、數(shù)量、內(nèi)容等，協(xié)調(diào)各部門各單位形成合力。充分考慮信息化時代要求，以及現(xiàn)狀和目標(biāo)、近期和長遠、國內(nèi)和國際等關(guān)系，做好頂層設(shè)計。
堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實際和需求，把握特點和規(guī)律，區(qū)別對待，有針對性地采取措施。
堅持上下結(jié)合。采取自下而上和自上而下相結(jié)合的工作方式。在規(guī)劃階段充分聽取各方意見，考慮必要可行；在實施階段明確主攻方向，強化統(tǒng)一操作。
堅持有序推進。明確重點，分清輕重緩急，根據(jù)基礎(chǔ)和條件，把握推進節(jié)奏，不急于求成。
堅持突出實效。做好基礎(chǔ)性和應(yīng)用性標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配套。防止規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間相互制約或產(chǎn)生抵觸矛盾，對沒有實際效果的及時調(diào)整。強化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。
堅持穩(wěn)定開放。既有穩(wěn)定性，又有靈活性，實現(xiàn)平穩(wěn)、開放并與國際接軌。通過體制機制實現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有增有減、可持續(xù)發(fā)展。
三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，初步建立信息化條件下的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，明確語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)容。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制和發(fā)布有序推進并不斷豐富完善。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性進一步提高，分層級協(xié)同管理的體制機制更加健全，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實施和應(yīng)用得到有效落實，為語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提供制度體系保障。
三、主要任務(wù)
（一）加強頂層設(shè)計，明確體系架構(gòu)
順應(yīng)信息化時代語言文字應(yīng)用的新形勢，設(shè)計層級關(guān)系合理、具有前瞻性的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.明確框架結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和專用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基本類別，以國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為層級，語言文字一般規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和語言文字信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的主體架構(gòu)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的種類內(nèi)容覆蓋社會語言生活，特別是信息化發(fā)展的主要領(lǐng)域，做到基本夠用管用。形成以國際標(biāo)準(zhǔn)為參照，以國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家層面的規(guī)范為主要方向，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為必要補充，以團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重要拓展的健全發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系（參見附表）。
2.加強調(diào)研評估。對現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行兜底摸查，全面梳理。了解各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的效力和效果，區(qū)分高效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、中效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、低效及無效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。重點調(diào)研教育、行政、編輯出版、廣播電影電視、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和窗口服務(wù)行業(yè)，了解現(xiàn)有語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失、矛盾和冗余等情況。對接信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門、科研機構(gòu)和企業(yè)，摸清現(xiàn)有語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在信息處理中貫徹落實情況，了解信息技術(shù)發(fā)展對語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出的新問題新要求，研究解決途徑。
3.立、改、廢兼舉。自上而下及時研制、修訂、替代和廢止一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對于空白、缺失或者薄弱的，應(yīng)投入足夠力量，盡快研制、發(fā)布；對于內(nèi)容合理、應(yīng)用需求較高但實施效果欠佳的，采取監(jiān)督檢查、配套支撐等措施，提升實施效果；對于應(yīng)用需求較高，但因內(nèi)容爭議較多而影響實施效果的，積極開展研究，進行修訂；對于應(yīng)用需求不高、實施效果較差或者多年未得到實際應(yīng)用的，根據(jù)具體情況，進行修訂、替代或廢止。
（二）豐富完善國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1.完善國家通用語言文字本體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。研制《通用規(guī)范漢字表》的配套規(guī)范，面向漢字教學(xué)和字庫建設(shè)研制《通用規(guī)范漢字表》表內(nèi)漢字字形規(guī)范，面向古籍整理制定《通用規(guī)范漢字表》表外一定范圍內(nèi)漢字字形規(guī)范。促進漢語拼音充分發(fā)揮作用，總結(jié)梳理《漢語拼音方案》實施情況，研究完善和修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。完善普通話語音標(biāo)準(zhǔn)，研制普通話輕聲、兒化規(guī)范。制定《中華通韻》，為當(dāng)代漢語詩歌、韻文創(chuàng)作提供用韻的依據(jù)。充實普通話詞匯規(guī)范，繼續(xù)研制和發(fā)布異形詞整理表，研制字母詞分級詞表。繼續(xù)做好外語詞中文譯名的規(guī)范工作。
2.豐富國家通用語言文字工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。充分利用信息技術(shù)進步的成果，根據(jù)計算機輔助普通話測試的實際特點，完善《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》和《普通話水平測試大綱》，建立適合計算機自動評分需求的普通話水平測試規(guī)范。繼續(xù)修訂完善《漢字應(yīng)用水平等級及測試大綱》。研制面向基礎(chǔ)教育的字詞表和語言文字應(yīng)用能力評價標(biāo)準(zhǔn)，提升中小學(xué)開展語言文字應(yīng)用教學(xué)和評價的科學(xué)性。針對中小學(xué)生、海外華人等群體研制專用的普通話水平測試規(guī)范。
3.促進與國家通用語言文字應(yīng)用相關(guān)的信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。支持漢語句法、語義、篇章處理技術(shù)規(guī)范的研制，促進有推廣價值的技術(shù)以標(biāo)準(zhǔn)化的方式實現(xiàn)共享。推動國家通用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在語音識別、機器翻譯、機器寫作、智能輔助學(xué)習(xí)和評測等前沿技術(shù)中的應(yīng)用。積極引導(dǎo)語言文字在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的文明使用，針對其中的不文明現(xiàn)象研制相關(guān)詞語庫，制定技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)有關(guān)運營部門分情況采取措施，逐步凈化虛擬空間的語言環(huán)境。
（三）建設(shè)專用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1.加強各類專用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提升服務(wù)漢語國際教育領(lǐng)域的能力，研制適用于漢語國際教育的等級標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱以及字詞、語法等標(biāo)準(zhǔn)，制定常用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在漢語國際教育中的教學(xué)指導(dǎo)方案，為教學(xué)、測試和教材編寫提供明確依據(jù)。強化服務(wù)特殊人群的能力，推進通用盲文、通用手語規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布實施。方便視力殘疾人、聽力殘疾人參加普通話水平測試，推動相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布。開展國家通用盲文、通用手語水平等級標(biāo)準(zhǔn)研究。推動少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言文字基礎(chǔ)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制，研制《蒙古文單詞詞形規(guī)范》《藏文音譯規(guī)范》等。支持少數(shù)民族人名、地名、新詞術(shù)語、公共服務(wù)領(lǐng)域用語的翻譯標(biāo)準(zhǔn)、翻譯工作規(guī)范及詞典編纂規(guī)范的制定。著眼雙語教學(xué)需要，研究有效的少數(shù)民族語言文字教學(xué)規(guī)范。研制公共服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)國家重大國際活動的外文譯寫規(guī)范。推出適用于漢語方言及少數(shù)民族語言調(diào)查保護的系列規(guī)范。
2.推進不同領(lǐng)域語言文字應(yīng)用相關(guān)的信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研制語言文字相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范，促進各領(lǐng)域知識庫、語料庫等基礎(chǔ)資源的開發(fā)和利用。完善少數(shù)民族語言文字信息處理相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研制《國產(chǎn)多語種桌面操作系統(tǒng)通用規(guī)范》等，推動相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在語音識別、機器翻譯等前沿技術(shù)中的應(yīng)用。支持少數(shù)民族文字非拉丁字母字符編碼國際標(biāo)準(zhǔn)和鍵盤布局、輸入法等國家標(biāo)準(zhǔn)的研制申報。考察各種語言文字信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對于與目前信息技術(shù)發(fā)展水平不符的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，及時予以修訂、替代或廢止。為各類語言文字信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套的評測框架，促進規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與評測相結(jié)合。
（四）推動國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂
研判同我國語言文字相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)的空白和不足，積極發(fā)起和參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提升我國在相關(guān)工作中的主動權(quán)和話語權(quán)，保障國家利益。對于亟需在國際上推廣的國內(nèi)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強溝通協(xié)調(diào)，支持和推動向國際標(biāo)準(zhǔn)提升。研制我國語言文字關(guān)鍵術(shù)語的外譯規(guī)范，為相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定打好基礎(chǔ)。對已有的語言文字相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)進行梳理，對其中與我國語言文字事業(yè)有明確關(guān)系或?qū)ξ覈Z言文字事業(yè)有明顯指導(dǎo)價值的標(biāo)準(zhǔn)予以參考。
四、保障措施
（一）完善體制機制
1.建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。形成國家語委主動協(xié)調(diào)，主管職能部門主導(dǎo)，各相關(guān)部門積極參與，學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和社會力量協(xié)同發(fā)揮作用的有效機制，分年度有序組織推進。
2.完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研制、發(fā)布程序。嚴(yán)格申請、立項、評審和發(fā)布等程序和要求。完善《國家語委語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國家語委語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審定委員會章程》等管理規(guī)章，推進規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理機制的科學(xué)化。
3.鼓勵多方參與。鼓勵相關(guān)部門、高校和科研院所、企業(yè)和學(xué)術(shù)團體參與或主導(dǎo)不同層級規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳推廣工作。
4.建立反饋機制。研制單位作為反饋機制主體加強與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使用領(lǐng)域的聯(lián)系，建立常規(guī)化的高效溝通渠道，在制修訂階段廣泛征求意見，在實施階段征集評價和修訂建議。
（二）加強科學(xué)研究
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，支持有關(guān)高校、科研院所、企業(yè)和學(xué)術(shù)團體開展語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理論和應(yīng)用研究。加強語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和相關(guān)資源建設(shè)，確保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。發(fā)揮好語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究機構(gòu)的作用，開展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)史研究和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用狀況的實證研究。加強語言監(jiān)測，充分利用信息化手段監(jiān)測規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實的狀況，揭示規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的空白點，及時向社會發(fā)布相關(guān)監(jiān)測報告。重視與國外同類機構(gòu)交流與合作，積極獲取和研究國外相關(guān)工作經(jīng)驗，為我國的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供借鑒。
（三）加大宣傳推廣力度
加大語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在語文教育中的貫徹力度，為基礎(chǔ)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的普及打下堅實基礎(chǔ)。發(fā)揮語文辭書和語文教科書在語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹中的特殊作用，及時推動修訂與現(xiàn)行語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不相符的內(nèi)容。探索規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣的方式方法，充分利用信息化手段加大宣傳推廣力度，提升規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在群眾中的知曉度和認可度。開發(fā)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)共享平臺，開發(fā)適用于計算機和移動通信終端的應(yīng)用程序，向全社會提供方便快捷的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)知識查詢服務(wù)。依托專業(yè)機構(gòu)，完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)機制，提供線上、線下的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)。開發(fā)常用語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的配套解讀。與培訓(xùn)相結(jié)合，在各專業(yè)領(lǐng)域推廣已有的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的使用效力。
（四）加強人才隊伍建設(shè)
加強規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)學(xué)科的人才培養(yǎng)，建立一支能勝任規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使用狀況調(diào)查、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳貫徹等重要工作的人才隊伍。利用信息化手段，面向教育、行政、新聞出版、廣播電視、信息技術(shù)及窗口服務(wù)行業(yè)等語言文字使用的重點領(lǐng)域開展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用培訓(xùn)工作。探索與各領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用需求相符合的培訓(xùn)方案，注重提供各領(lǐng)域所關(guān)心的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的詳解，創(chuàng)新培訓(xùn)的途徑與形式，切實提升培訓(xùn)的針對性和實效性。通過科研立項等手段，保障參與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科研工作人員的利益，保證科研隊伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性。