時(shí)間：2020-10-30 作者：劉朋建 陳麗湘 來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》
新中國(guó)的語(yǔ)言扶貧以其覆蓋范圍之廣、受惠國(guó)民之眾、組織動(dòng)員之強(qiáng)以及成效之顯著，創(chuàng)造了人類歷史上語(yǔ)言扶貧的成功典范，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。中國(guó)語(yǔ)言扶貧的實(shí)踐路徑和經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：
充分發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)語(yǔ)言扶貧取得巨大成就的最大優(yōu)勢(shì)是制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)和根本保證。黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情、語(yǔ)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把語(yǔ)言扶貧作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的扶貧減貧舉措，制定一系列涉及語(yǔ)言扶貧的政策、制度、規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地深入推動(dòng)實(shí)施。在黨的扶貧思想、理論、理念的正確指引下，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大組織動(dòng)員下，我國(guó)語(yǔ)言扶貧形成全國(guó)一盤棋、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)銜接、統(tǒng)籌整合配置資源、制度化長(zhǎng)效化推進(jìn)的良好格局。從新中國(guó)成立之初開展的掃除文盲運(yùn)動(dòng)，到長(zhǎng)期堅(jiān)持推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，再到脫貧攻堅(jiān)階段實(shí)施的推普助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，都取得前所未有的成就，彰顯了中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持服務(wù)民生根本導(dǎo)向。語(yǔ)言能力是人們必備的一項(xiàng)基本能力，是提高科學(xué)文化素質(zhì)、提升職業(yè)技能的重要基礎(chǔ)。我國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把服務(wù)民生、增進(jìn)人民福祉作為語(yǔ)言扶貧的根本導(dǎo)向和價(jià)值追求，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，保障各族群眾學(xué)習(xí)使用各自語(yǔ)言文字的自由，保障視障聽障殘疾人的語(yǔ)言權(quán)益，不斷滿足各族群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)語(yǔ)言教育和語(yǔ)言服務(wù)的需求，幫助數(shù)億勞動(dòng)力脫盲、數(shù)億各族群眾學(xué)會(huì)了普通話，在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)語(yǔ)言交際障礙基本消除的發(fā)展目標(biāo)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為保障和改善民生、讓各族群眾共享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家語(yǔ)言政策與扶貧減貧戰(zhàn)略高度契合。學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字并提升學(xué)習(xí)者的能力水平是語(yǔ)言扶貧的基礎(chǔ)路徑。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是我國(guó)的基本語(yǔ)言政策，其核心理念是提升各族群眾的國(guó)家通用語(yǔ)言文字能力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，這與國(guó)家扶貧減貧戰(zhàn)略在政策與理念上高度契合。我國(guó)貧困地區(qū)和貧困人口主要集中在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)，而這些地區(qū)和人群恰是國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及的短板和重點(diǎn)，這與國(guó)家扶貧減貧戰(zhàn)略在幫扶對(duì)象上高度契合。《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)基本普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的發(fā)展目標(biāo)，與《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出的“到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的發(fā)展目標(biāo)高度契合。國(guó)家語(yǔ)言政策與扶貧減貧戰(zhàn)略在政策理念、幫扶對(duì)象與發(fā)展目標(biāo)上的高度契合，使中國(guó)語(yǔ)言扶貧與國(guó)家扶貧減貧戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了同心同向同力。
語(yǔ)言扶貧與扶智扶志有機(jī)融合。中國(guó)語(yǔ)言扶貧的長(zhǎng)期實(shí)踐，不斷豐富發(fā)展并生動(dòng)闡釋了語(yǔ)言扶貧的機(jī)理，即通過(guò)扶助貧困群體學(xué)習(xí)語(yǔ)言特別是國(guó)家通用語(yǔ)言、提升語(yǔ)言能力，從而提高其學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)技能、獲取知識(shí)和信息的能力（扶智），進(jìn)而增強(qiáng)脫貧致富的信念、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力（扶志），使其獲得可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)永久脫貧，這是中國(guó)語(yǔ)言扶貧實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)。扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)。中國(guó)語(yǔ)言扶貧的實(shí)踐路徑和成功經(jīng)驗(yàn)，清晰展現(xiàn)和踐行了語(yǔ)言扶貧與扶智扶志的有機(jī)融合，始于語(yǔ)言學(xué)習(xí)、解決語(yǔ)言能力，循序向解決知識(shí)貧困、信息貧困、精神貧困深入演進(jìn)，終于有效提升可持續(xù)發(fā)展能力的發(fā)展脈絡(luò)，這對(duì)于世界各國(guó)的語(yǔ)言扶貧，對(duì)于消除絕對(duì)貧困后建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制、阻斷貧困代際傳遞都具有重要價(jià)值和意義。
完善機(jī)制，精準(zhǔn)施策。我國(guó)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，遵循語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律，不斷健全完善我國(guó)語(yǔ)言扶貧的體制機(jī)制。包括落實(shí)地方政府主體責(zé)任，完善部門協(xié)作機(jī)制，建立對(duì)口幫扶機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)力量參與機(jī)制，建立督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛開展國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮科研支撐作用，制定推行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“職業(yè)技能+普通話”培訓(xùn)、“小手拉大手、同講普通話”活動(dòng)等等。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。在幫扶對(duì)象上精準(zhǔn)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和少年兒童、青壯年勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群；在幫扶措施上精準(zhǔn)聚焦國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)；在實(shí)現(xiàn)路徑上堅(jiān)持充分發(fā)揮學(xué)校的基礎(chǔ)陣地作用，積極開展農(nóng)村、民族地區(qū)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)”，充分利用現(xiàn)代科技為語(yǔ)言扶貧賦能，開展多種形式的推普志愿服務(wù)活動(dòng)等等。我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，語(yǔ)言扶貧也仍將面臨長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，我們要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展中國(guó)語(yǔ)言扶貧的寶貴經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，提高質(zhì)量，遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，譜寫新時(shí)代中國(guó)語(yǔ)言扶貧新的輝煌篇章。
（作者：劉朋建 陳麗湘，分別系教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用研究所所長(zhǎng)、教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用研究所講師）