國家旅游局發(fā)布全國旅游業(yè)投資報告
2015-05-17
導(dǎo) 言
當(dāng)前我國旅游業(yè)進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游需求快速增長，旅游消費多元化、個性化特征日益明顯。在強勁的旅游需求驅(qū)動下，2014年，全國旅游投資規(guī)模不斷擴大，投資結(jié)構(gòu)逐步改善，投資熱點加快形成。全年旅游投資情況如下：
一、旅游投資總體規(guī)模
全國旅游投資項目庫數(shù)據(jù)顯示，2014年全國旅游業(yè)實際完成投資7053億元，同比增長 32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高15個百分點，較全國房地產(chǎn)投資增速高21個百分點。
全國10億元以上的在建旅游項目有1749個，實際完成投資4402億元，占全國的62.4%；投資額50億元以上的在建旅游項目有341個，實際完成投資1791億元，占全國的25.4%；投資額100億元以上的旅游項目有165
個，當(dāng)年完成投資1013億元，占全國的14.4%。全國投資規(guī)模最大的十個旅游項目有：山東德州馬頰河生態(tài)島項目、云南江川仙湖錦繡項目、吉林松花湖國際旅游度假區(qū)項目、重慶龍水湖國際休閑度假區(qū)項目、安徽江北旅游休閑度假區(qū)項目、浙江泰順縣廊橋-氡泉旅游度假區(qū)項目、甘肅仁壽山風(fēng)景旅游區(qū)項目、寧夏三沙源國際生態(tài)旅游及休閑度假園項目、河北北戴河新區(qū)國際旅游度假中心項目、四川攀枝花阿署達(dá)花舞人間景區(qū)開發(fā)項目，以上項目投資規(guī)模都超過100億元。
二、旅游投資主要特點
（一）民間資本投資旅游業(yè)快速增長，多元化投資格局加快形成。全年民營企業(yè)投資旅游業(yè)4100億元，占全部旅游投資的56%，投資熱點從傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。政府投資和國有企業(yè)投資占全部旅游投資的比例分別為17.9%和、16.2%，政府和國有企業(yè)依然是旅游投資的重要主體；外商投資占全部旅游投資的6.4%，同比增長38.2%，外商投資旅游業(yè)的進(jìn)程加快。全國旅游投資呈現(xiàn)民營資本為主、政府投資、國企投資和外商投資為輔的多元化投資格局。同時，不同投資主體的投資偏好也有差異。民營資本的投資重點在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，主要投資休閑度假類產(chǎn)品；政府和國有企業(yè)對西部地區(qū)旅游投入的比重最高，投資集中在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目以及景區(qū)提升改造等觀光類項目；外商投資更青睞東部地區(qū)，約有
64%的資金投入東部省份。
（二）景區(qū)類和休閑度假類項目投資占比最大，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)投資熱點不斷涌現(xiàn)。2014年景區(qū)新建和升級改造類投資繼續(xù)增加，實際完成投資4211.7億元，占全部旅游投資的60%，比重最大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施類投資645.5億元，同比增長64.8%，增幅最大。旅游飯店投資有所回落，增幅較去年下降了1個百分點。從業(yè)態(tài)分布看，資金流向主要集中在休閑度假、文化旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品建設(shè)。2014年度假類產(chǎn)品投資占全部的比重為19.3%，文化旅游產(chǎn)品為14.5%，生態(tài)旅游產(chǎn)品為13%。同時，鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、森林旅游項目投資增幅較快，較去年同期分別增長69%、61.8%和47.3%。同時，紅色旅游、海洋旅游、商務(wù)旅游、郵輪游艇和醫(yī)療健康旅游也受到投資商的青睞。
（三）東部地區(qū)是全國旅游投資的增長極，中西部地區(qū)旅游投資潛力巨大。2014年，東部地區(qū)實際完成投資4056億元，占全國的比重為57.5%。其中，北京、浙江、江蘇、山東等省市旅游投資均超過600億元。旅游業(yè)已成為東部地區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)實際完成投資1899億元，占全國的比重為26.9%。其中，安徽、湖北、湖南是中部旅游投資的熱點地區(qū)；西部地區(qū)實際完成投資1098億元，占全國比重為15.6%。中西部地區(qū)實際完成投資增幅最大，同比增長分別為77.8%和
62.9%。這說明隨著中西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)條件的改善，旅游投資的潛力開始顯現(xiàn)。
（四）大集團大企業(yè)加速進(jìn)軍旅游業(yè)，跨行業(yè)投資態(tài)勢明顯。全國排名前5位的房地產(chǎn)企業(yè)加快布局旅游產(chǎn)業(yè)，主要投資旅游綜合體、旅游度假區(qū)、高星級酒店等大型旅游項目。萬達(dá)集團加速進(jìn)軍旅游業(yè)，在全國并購12家旅行社，近年來累計投資超過2000億元，在長白山、無錫、廣州、南昌、西雙版納、成都等地建設(shè)文化旅游城、主題公園；萬科集團首次涉足旅游業(yè)，投資400億元建設(shè)吉林松花湖國際度假區(qū)；恒大地產(chǎn)在重慶、廣東、天津等地建設(shè)世紀(jì)旅游城，擁有在建、運營酒店18家。同時，全國排名前10位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，有9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)試水投資旅游業(yè)。國內(nèi)排名前10位的風(fēng)險投資公司中，有8家涉足旅游業(yè)投資。能源、水利、電器、農(nóng)業(yè)、保險等大型企業(yè)集團開始轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)。到2014年底，山西省共有215家煤炭等資源型企業(yè)投資開發(fā)旅游景區(qū)、星級飯店、旅游度假區(qū)等項目，總投資達(dá)320億元。三峽集團投資10億元建設(shè)旅游度假區(qū)，蘇寧旅行、國美旅行相繼上線，中糧集團試水酒店業(yè)，擁有7家高檔酒店，安邦保險、陽光保險均在境外收購高星級旅游酒店。不少外資和股份制企業(yè)以直接投資、收購并購、參股入股等多種方式進(jìn)軍旅游業(yè)。
（五）政府引導(dǎo)旅游投資的力度加大，社會資本投資旅游業(yè)的市場環(huán)境不斷改善。2014年，中央和省級財政對旅游業(yè)的專項投入達(dá)到96億元，比去年增長23%，財政資金的引導(dǎo)性投入加大。國家旅游局與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)建立緊密合作機制，推動135個全國優(yōu)選旅游項目落地，拉開了金融資本投資旅游業(yè)的序幕。國家旅游局推動設(shè)立國家和省級旅游產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步拓寬旅游投融資渠道。金融支持政策更加有利，旅游投融資平臺不斷增多，為社會資本投資旅游業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。
三、旅游投資熱點領(lǐng)域
（一）鄉(xiāng)村旅游投資增速最快。2014年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)12億人次，約占國內(nèi)旅游接待總量的三分之一。為適應(yīng)快速增長的鄉(xiāng)村旅游需求，我國旅游投資加速向覆蓋面更廣的農(nóng)村地區(qū)延伸。2014年全國鄉(xiāng)村旅游實際完成投資1634億元，同比增長69%，增速歷年最高。投資內(nèi)容從單一產(chǎn)品建設(shè)向特色鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假酒店、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等多類型、多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品拓展。
（二）在線旅游投資持續(xù)升溫。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全國在線旅游領(lǐng)域共發(fā)生160起投融資事件，在線旅游融資規(guī)模達(dá)到300億元，為2013年的6倍。單筆投資額在億元以上的有13筆，總投資額近100億元。OTA依然是全年在投資重點，同程、途牛、遨游網(wǎng)、欣欣旅游、面包旅行共獲得近33億元投資。出境游成為在線旅游投資新熱點，涉及預(yù)訂平臺、定制旅游、限時折扣等多個新業(yè)態(tài)。旅游市場細(xì)分型產(chǎn)品備受關(guān)注，周邊游、夏冬令營、親子游、定制游等在線旅游新業(yè)態(tài)深受資本青睞。B2B平臺、打車軟件、在線度假租賃繼續(xù)受到市場關(guān)注。阿里巴巴、京東、大眾點評等主要電商和團購平臺加速滲透在線旅游市場。
（三）旅游綜合體項目投資力度加大。旅游綜合體具有投資規(guī)模大、帶動水平高、抗風(fēng)險能力強等優(yōu)勢，既符合政府改善投資環(huán)境、提升地區(qū)形象和發(fā)展旅游業(yè)的需要，也符合旅游消費需求轉(zhuǎn)型升級的要求。2014年全國總投資50億以上的大項目中，旅游綜合體項目共有227個，實際完成投資1082億元，無論是項目數(shù)量還是實際完成投資額所占比例均超過三分之二。溫泉養(yǎng)生、山水度假、運動滑雪、特色街區(qū)、商貿(mào)購物等休閑度假綜合體項目成為各類資本追逐的熱點。
（四）自駕車和房車旅游投資快速興起。據(jù)統(tǒng)計，目前我國游客選擇自駕游出行的比例已超過70%，全國房車保有量約1萬輛。龐大的自駕游規(guī)模和日益興起的房車旅游對營地建設(shè)產(chǎn)生了巨大的市場需求。目前，我國已建成的自駕車房車營地約200個，在建和擬建的營地約470個。2014年，全國自駕車和房車營地計劃投資170億元，實際完成投資約80億元。大型旅游企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)加快投資建設(shè)自駕車和房車營地，特別是民營企業(yè)投資建設(shè)營地的熱情越來越高。
四、旅游投資發(fā)展?jié)摿挖厔?/span>---
（一）旅游投資潛力巨大。2015年政府工作報告提出，要提升旅游休閑消費，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快培育新的經(jīng)濟增長點，打造發(fā)展新引擎。同時，提出做好土地確權(quán)辦證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等。這些利好政策將為各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、自駕車房車旅游和特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)提供重要機遇。同時，全國旅游業(yè)“515發(fā)展戰(zhàn)略”的加快實施，將直接促進(jìn)旅游廁所、停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施和休閑度假類產(chǎn)品建設(shè)。2015年，全國旅游投資將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，預(yù)計全年旅游直接投資將達(dá)到1萬億元，我國旅游投資將正式步入萬億元時代。未來3年，我國旅游投資將超過3萬億元。
（二）旅游投資熱點涌現(xiàn)。我國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，投資需求大，熱點領(lǐng)域多。從當(dāng)前和今后一個時期我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢看，以下十個方面將成為旅游投資的熱點領(lǐng)域和未來旅游投資的增長點。一是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的旅游主題小鎮(zhèn)和特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)；二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。農(nóng)家樂將加快升級，農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假地等將快速發(fā)展。三是休閑度假產(chǎn)品建設(shè)，包括旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國民旅游度假地、都市休閑區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、溫泉、海洋旅游度假區(qū)、高爾夫球場、滑雪場等；四是與新型工業(yè)化相結(jié)合的大型旅游裝備制造業(yè)，如郵輪游艇、低空飛機、游樂設(shè)施、房車、木屋、滑雪和高爾夫用具等；五是文化旅游產(chǎn)品，包括主題公園、主題酒店、旅游演藝場所和大型文藝演出節(jié)目；六是醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、中醫(yī)藥休閑度假基地和老年旅游產(chǎn)品；七是旅游商品和旅游戶外休閑用品；八是旅游房車、自駕車營地建設(shè)；九是在線旅游產(chǎn)品開發(fā)和智慧旅游產(chǎn)品建設(shè)；十是研學(xué)旅游基地、科普旅游基地、旅游教育基地建設(shè)。
（三）旅游投資效益向好。在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩、其他行業(yè)投資乏力的情況下，我國旅游投資強勁增長，成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。隨著工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和國際化進(jìn)程的加快，旅游項目的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)效益將更加顯現(xiàn)，一些旅游集聚區(qū)和休閑度假綜合類大項目將繼續(xù)成為地方政府關(guān)注的重點和各類社會資本投資的熱點。同時，旅游項目建設(shè)將更加注重文化內(nèi)涵，主題景區(qū)、主題酒店、主題餐館等項目受到市場和游客的歡迎。旅游投資項目的規(guī)劃、建設(shè)、選址、用材等方面，將更加注重生態(tài)環(huán)保，更多地利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和石漠化土地，減少耕地、林地和水源地。
隨著我國旅游業(yè)從數(shù)量增長到質(zhì)量提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變，資本、科技、創(chuàng)新將成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，我國旅游發(fā)展進(jìn)入大資本、大項目帶動的新階段，正在從資源依賴型向資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。國家旅游局將積極適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新旅游管理體制，強化旅游綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮好市場和政府“兩只手”作用，大力培育市場主體，做大做強旅游企業(yè)，推動我國旅游投資持續(xù)快速發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮更大作用。
國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司
2015年5月