各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，各計(jì)劃單列市教育局：
近幾年來，各地認(rèn)真貫徹《教育部辦公廳關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)工作的意見》（教職成廳[2001]3號）精神，結(jié)合本地具體情況，在職業(yè)學(xué)校開展了學(xué)分制試點(diǎn)工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議精神，認(rèn)真實(shí)施《2003-2007年教育振興行動計(jì)劃》提出的“職業(yè)教育和培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，促進(jìn)職業(yè)教育面向社會、面向市場辦學(xué)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向,積極推動體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和不斷深化職業(yè)教育教學(xué)改革，增強(qiáng)職業(yè)教育的靈活性、針對性和開放性，我部決定在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制，現(xiàn)提出以下意見：
一、實(shí)行分類指導(dǎo)的原則，逐步推行學(xué)分制
1.經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市應(yīng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校全面推行學(xué)分制的改革，逐步建立和完善區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。
2.經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校開展學(xué)分制試點(diǎn)工作，為職業(yè)學(xué)校實(shí)行學(xué)分制提供更為靈活的政策，在優(yōu)化教育教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，借鑒其它地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，積極試點(diǎn)、大膽創(chuàng)新，為逐步推行學(xué)分制創(chuàng)造條件。
3.結(jié)合教育部等六部門提出的“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施,推動承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)學(xué)校實(shí)行學(xué)分制；結(jié)合“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施，推動城鄉(xiāng)之間尤其是東部地區(qū)和西部地區(qū)對口支援的職業(yè)學(xué)校實(shí)行學(xué)分制和學(xué)分互認(rèn)。
二、建立與實(shí)行學(xué)分制相適應(yīng)的職業(yè)教育課程體系
1.堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者為中心，強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)，加大職業(yè)教育專業(yè)課程改革的力度。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，構(gòu)建模塊化課程體系和綜合化的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目。積極開發(fā)與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)用人要求密切結(jié)合的實(shí)踐性課程或培訓(xùn)項(xiàng)目；積極開發(fā)用人單位認(rèn)可程度高，對學(xué)習(xí)者就業(yè)有實(shí)際幫助，與相應(yīng)的職業(yè)資格證書和培訓(xùn)證書相結(jié)合的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目；積極開發(fā)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城市就業(yè)有實(shí)際幫助，與相應(yīng)的職業(yè)資格證書和培訓(xùn)證書相結(jié)合的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目；積極探索和開發(fā)大類專業(yè)通用的課程，逐步滿足職業(yè)學(xué)校建立復(fù)合型專業(yè)的需要。中等職業(yè)教育的課程設(shè)置要適應(yīng)學(xué)習(xí)者半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)的需要，并要注意與初中、普通高中、職業(yè)培訓(xùn)以及后續(xù)教育相關(guān)課程的溝通與銜接。合理確定必修課、限定選修課和任意選修課的比例，大力開發(fā)或引進(jìn)各類選修課程，為學(xué)習(xí)者自主選課創(chuàng)造條件。
2.調(diào)整文化基礎(chǔ)課程教學(xué)目標(biāo)，實(shí)施有針對性的個性化教學(xué)。根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者的實(shí)際文化程度和勞動就業(yè)的實(shí)際需要，按照有利于學(xué)習(xí)者發(fā)展的原則，在滿足專業(yè)教學(xué)基本要求的前提下，各地和職業(yè)學(xué)校應(yīng)對語文、數(shù)學(xué)、外語等文化基礎(chǔ)課程實(shí)施不同的課程目標(biāo)，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)分。積極開發(fā)面向不同專業(yè)的文化基礎(chǔ)課程。在有針對性的個性化教學(xué)組織中，要尊重學(xué)習(xí)者意愿，允許學(xué)習(xí)者根據(jù)學(xué)業(yè)進(jìn)展情況對文化課程進(jìn)行多次選擇。采用靈活多樣的教學(xué)方法和手段，使學(xué)習(xí)者順利完成所選定的課程目標(biāo)。
三、進(jìn)一步建立和完善學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，保證教育教學(xué)質(zhì)量
1.積極推進(jìn)區(qū)域間、學(xué)校間和專業(yè)間的學(xué)分互認(rèn)。在教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合格職業(yè)學(xué)校之間的相近專業(yè)的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)分應(yīng)該互認(rèn)；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相近課程或培訓(xùn)項(xiàng)目之間的學(xué)分應(yīng)該互認(rèn)。區(qū)域間、校際間相近課程學(xué)分的互認(rèn)可以在比照課程目標(biāo)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上通過簽訂學(xué)分互認(rèn)協(xié)議的方式來實(shí)現(xiàn)。
2.承認(rèn)學(xué)習(xí)者已有的學(xué)習(xí)和職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，并可折合成相應(yīng)的學(xué)分。對于從高中階段其他類型學(xué)?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的學(xué)習(xí)者，對于具有其它層次學(xué)歷或職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的學(xué)習(xí)者，在出示有效證明或通過測試后，應(yīng)承認(rèn)其經(jīng)歷并折合成學(xué)分，允許免修相應(yīng)的課程。對于學(xué)習(xí)者取得的國家職業(yè)資格證書和培訓(xùn)證書，可以折合成相應(yīng)的學(xué)分，并允許免修相應(yīng)課程。對于學(xué)習(xí)者在參加國際、全國或省部級職業(yè)技能競賽以及其它活動中受到的表彰和獲得的獎勵應(yīng)承認(rèn)一定的學(xué)分。
3.探索和建立職業(yè)學(xué)校學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)（“學(xué)分銀行”）。依托教育信息化平臺，逐步建立職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)和職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷信息庫，為學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換學(xué)分、取得學(xué)歷、終身學(xué)習(xí)和就業(yè)提供服務(wù)。
4.改進(jìn)和加強(qiáng)對實(shí)行學(xué)分制的職業(yè)學(xué)校的教學(xué)安排和教學(xué)質(zhì)量的檢查與評估，逐步建立學(xué)分制條件下的職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)控體系。各地教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校教學(xué)過程的科學(xué)管理，避免簡單化地組織和安排文化基礎(chǔ)課程的統(tǒng)一考試。
四、深化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和相關(guān)的管理制度改革
1.各級教育行政部門要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校實(shí)行學(xué)分制工作的指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)精品課程和培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)與共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的引進(jìn)和應(yīng)用。要支持學(xué)習(xí)者跨校選課和教師跨校兼課，使學(xué)習(xí)者能夠獲得更加符合需要的教育培訓(xùn)資源。
2.進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校在學(xué)籍管理和教學(xué)管理方面的自主權(quán)，建立更加靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度。省級教育行政部門要制定或完善適應(yīng)學(xué)分制要求的學(xué)籍管理制度和教學(xué)管理制度，落實(shí)職業(yè)學(xué)校在招生注冊、學(xué)籍管理、考試考核、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)校、畢業(yè)和培訓(xùn)證書發(fā)放等方面的自主權(quán)。
3.職業(yè)學(xué)校要向?qū)W習(xí)者及時提供課程信息和相關(guān)服務(wù)，包括課程目標(biāo)、主要內(nèi)容、教學(xué)與培訓(xùn)要求以及任課教師的背景資料等。教師要指導(dǎo)學(xué)習(xí)者根據(jù)社會需要和個人興趣、條件選擇課程或培訓(xùn)項(xiàng)目。
4.強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)功能，促進(jìn)具備條件的職業(yè)學(xué)校面向進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員和在職職工開辦夜校或周末學(xué)校，提供靈活多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)。學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)可以獲得相應(yīng)學(xué)分。
5.各地教育行政部門要會同物價(jià)管理部門，制訂職業(yè)學(xué)校按照學(xué)分收取學(xué)費(fèi)的辦法。按照學(xué)分進(jìn)行收費(fèi)的累計(jì)學(xué)費(fèi)，一般不應(yīng)高于目前按照學(xué)年進(jìn)行收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
6.按照我部發(fā)布的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》（教發(fā)[2002]27號），開發(fā)或引進(jìn)經(jīng)過相關(guān)部門評測、符合《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的職業(yè)學(xué)校學(xué)分制教學(xué)管理軟件，為實(shí)施學(xué)分制提供技術(shù)支持，提升教學(xué)管理的科學(xué)性和先進(jìn)性。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)分制的研究、推廣和宣傳
1.要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制中各種理論問題和實(shí)踐問題的研究，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)分制實(shí)施過程中的難點(diǎn)問題，專題研究職業(yè)學(xué)校的核心課程，使其更好地與普通教育課程相互滲透，與高等職業(yè)教育課程相互銜接，與企業(yè)培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育相互融合。要開展學(xué)分制的國際比較研究，并及時總結(jié)各地職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有針對性地指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制。
2.各地要繼續(xù)加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校的校長、主管教學(xué)工作的副校長、相關(guān)的教學(xué)管理人員及教師進(jìn)行推行學(xué)分制的專題培訓(xùn)，特別要加大對西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，保證全國職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制工作落到實(shí)處。
3.各級教育行政部門和職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步加大對學(xué)分制的推廣和宣傳力度。要切實(shí)抓好實(shí)行學(xué)分制的典型，通過推廣典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的工作。要通過各種途徑，切實(shí)做好推行學(xué)分制的宣傳工作，尤其要加強(qiáng)與學(xué)分掛鉤的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者的培訓(xùn)項(xiàng)目的宣傳。要積極爭取就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)者實(shí)習(xí)和就業(yè)單位以及廣大家長對職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制的認(rèn)可和支持。各級職業(yè)教育管理部門、教研機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校校長以及廣大教師，要進(jìn)一步更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，及時、靈活地為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)服務(wù)，保證職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制工作的順利進(jìn)行。
教育部
二〇〇四年八月二日