時間：2020-10-30   作者：王春輝   來源：《光明日報》

 

語言扶貧是指以整體素質(zhì)提高為導(dǎo)向，以提升語言文字能力為中心，以各類語言因素和語言政策的高效協(xié)調(diào)配合為路徑的扶貧開發(fā)過程。作為一種內(nèi)生性扶貧機(jī)制，通過制定與國家扶貧政策相配套的語言扶貧政策，在貧困地區(qū)或社區(qū)面向貧困群眾進(jìn)行國家通用語言文字能力學(xué)習(xí)和提升為主體的教育，使貧困群眾有機(jī)會掌握并提升生活所需的語言文字能力，進(jìn)而通過教育的提升、文化知識的獲取，提升自身“造血”能力，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，并以此阻斷貧困發(fā)生的動因。  

新中國成立以來，尤其是黨的十八大以來，中國在語言扶貧的實(shí)踐過程中探索出了許多創(chuàng)新而有效的方法和措施，取得了豐碩的成果。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，2020年之后的中國絕對貧困消除，將進(jìn)入一個以相對貧困治理為主要特征的階段。當(dāng)此之際，需因應(yīng)特征和階段的變化，進(jìn)一步深化對于語言扶貧的思考和認(rèn)知，以冀為后脫貧攻堅時期的相對貧困治理繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。  

處理好普通話普及與提升的關(guān)系。當(dāng)前我國普通話在全國范圍內(nèi)普及率達(dá)到了80.72%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，各民族各地區(qū)交流交往的語言障礙已基本消除。但是我們也要看到，在有些地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的普通話普及率還比較低，語言障礙依然存在，語言交際成本依然很高。未來的語言扶貧需要解決好國家通用語言文字推廣普及中存在的發(fā)展不平衡、不充分問題，即有些貧困地區(qū)（如“三區(qū)三州”）的普通話普及率仍然有待提升，而已經(jīng)學(xué)習(xí)了普通話的脫貧人口以及新出現(xiàn)的相對貧困群體的普通話水平則需要進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。

處理好普通話與其他語言的關(guān)系。語言扶貧是一個以主體多元為特征的體系。國家通用語言文字推廣普及無疑是中國語言扶貧的主體與核心，而少數(shù)民族語言文字、各語言的方言以及外語也都是語言扶貧事業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，在不同的層次和領(lǐng)域發(fā)揮著各自的作用，它們多元和諧共存。比如有些貧困地區(qū)通過將少數(shù)民族語言或各地方言與旅游、文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，在語言傳承的同時獲得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；有些貧困學(xué)生通過學(xué)習(xí)外語走出了家鄉(xiāng)，甚至走向了國際。普通話是國家法律規(guī)定的國家通用語言，是貧困地區(qū)群眾擺脫貧困的基礎(chǔ)能力和重要條件，“普通話之橋”是主干道；而其他語言及方言則作為輔助道路，在不同層面也架起了一座座立交橋，協(xié)力扶貧減貧事業(yè)。  

處理好鄉(xiāng)村和城市的關(guān)系。鄉(xiāng)村依然是未來一段時間相對貧困治理的主戰(zhàn)場，而隨著城鎮(zhèn)化和老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工群體、城鎮(zhèn)低保人群、未來由于貧困線調(diào)整所形成的新貧困人口的貧困問題可能會日益突出，因此2020年后的扶貧戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化的貧困治理體系。后脫貧攻堅時期的推普助力減貧脫貧目標(biāo)群體將由農(nóng)村聚焦轉(zhuǎn)向以農(nóng)村為主、農(nóng)村和城市雙重聚焦的新局面，將形成以鄉(xiāng)村為主、鄉(xiāng)村和城市并行發(fā)展的新格局。在推動扶貧工作走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同時，語言扶貧的政策與規(guī)劃也需要走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即建構(gòu)以鄉(xiāng)村提升普及率和城市提高質(zhì)量、不同區(qū)域不同政策的語言扶貧體系。在這個框架下需同時研究鄉(xiāng)村和城市的語言扶貧治理。 

處理好東部和西部的關(guān)系。經(jīng)過這些年的不斷探索，我國的語言扶貧已經(jīng)基本建立起了東西部扶貧協(xié)作和對口支援的體制機(jī)制。未來在新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的背景下，語言扶貧需進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮支援省份優(yōu)勢力量，更加扎實(shí)地開展推普助力扶貧脫貧對口支援工作，加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作，確保國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字，切實(shí)提高受援地區(qū)廣大人民群眾國家通用語言文字的應(yīng)用意識和能力。  

處理好短期和長期的關(guān)系。至少包含相互關(guān)聯(lián)的三個維度：一是人類語言習(xí)得的規(guī)律決定了語言能力的掌握和提升是一個長期而非短期的過程，需要久久為功，而不能冀望短期獲得；二是與“兩不愁三保障”涉及的貧困群眾迫切需要改觀的方面相比，語言能力往往是一個被忽視的因素，但是當(dāng)他們需要以人口流動、旅游產(chǎn)業(yè)等方式來實(shí)現(xiàn)脫貧，需要更多與外地人交流的時候，語言能力的作用就會更為凸顯，語言因素是一個后發(fā)因素，這是由語言學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為個體自身人力資本的時長規(guī)律所決定的，所以長遠(yuǎn)來看語言因素必將在未來發(fā)揮更多的實(shí)際效力，轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力；三是《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》的集中脫貧攻堅與長效語言扶貧機(jī)制的建構(gòu)，這套機(jī)制需要參考脫貧攻堅時期的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要對后脫貧攻堅時期的特征變化和扶貧脫貧的整體戰(zhàn)略體系有精準(zhǔn)的理解和把握。 

處理好扶智和扶志的關(guān)系。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”“扶貧先扶智，扶智先通語”，這兩句倡議很好地詮釋了語言扶貧與“扶智”“扶志”的關(guān)系。即語言作為知識的載體和知識獲取的工具，是“扶智”的必要前提和必由之路；通過語言獲得更多更好的教育和人生自信，從而增強(qiáng)貧困群體的意志和志氣，是“扶志”的好路徑、好選擇。語言學(xué)習(xí)不僅能提升貧困群眾的“智”，更能增強(qiáng)他們的“志”，從而使他們擺脫物質(zhì)和精神的雙重貧困，實(shí)現(xiàn)真扶貧和真脫貧。  

語言文字為扶貧減貧構(gòu)筑了通向知識和機(jī)遇的大道，國家通用語言文字的教育不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)效益，也具有深遠(yuǎn)的政治意義。語言扶貧是貧困治理的重要構(gòu)成，語言治理在國家治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。深化對語言扶貧的認(rèn)知，將有助于其在相對貧困治理中作出更大貢獻(xiàn)。  

（作者：王春輝，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，首都師范大學(xué)教授、語言治理研究中心主任；原載《光明日報》2020年10月24日 12版）