教育部關于做好2014年全國普通高等學校
畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
教學[2013]14號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)人力資源和社會保障廳，福建省公務員局，部屬各高等學校：
黨的十八屆三中全會明確提出“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制”“促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)”，并就做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行了全面部署。當前，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢復雜嚴峻。為全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化教育領域綜合改革，實現(xiàn)高校畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，現(xiàn)就做好2014年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：
一、進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
1.積極開辟畢業(yè)生就業(yè)新渠道。各地教育部門要會同有關部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域就業(yè)的渠道。推動政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極引導畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務工作崗位就業(yè)。各高校要充分利用各方資源，廣泛征集適合本校畢業(yè)生的需求信息，著力促進畢業(yè)生到省會以下城市和縣（市）就業(yè)。
2.鼓勵畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)。各地教育部門要積極協(xié)調(diào)有關部門，舉辦國有大中型企業(yè)雙向選擇活動，落實公開招聘政策，鼓勵國有企業(yè)吸納更多畢業(yè)生就業(yè)。會同有關部門完善和落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等政策。進一步破除畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)的政策障礙和壁壘，解除畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)的后顧之憂，鼓勵畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。
二、鼓勵引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
3.完善畢業(yè)生到基層特別是西部地區(qū)就業(yè)激勵措施。鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)，會同有關部門研究制定具體辦法，落實好學費補償和助學貸款代償?shù)日?。提高公務員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘的比例。探索將基層項目的有關優(yōu)惠政策擴大到西部地區(qū)縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生。各地各高校要設立獎勵資金，鼓勵畢業(yè)生到西部基層建功立業(yè)。
4.加大力度實施好各類基層就業(yè)項目。各地各高校要精心組織實施“農(nóng)村教師特崗計劃”，認真做好2014屆教育部直屬師范大學免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，確保到中小學任教有編有崗。會同有關部門繼續(xù)組織實施好“西部計劃”“三支一扶計劃”“到村任職”等基層項目。配合農(nóng)業(yè)、民政等部門啟動實施“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務特設崗位計劃”“社會養(yǎng)老服務事業(yè)特設崗位計劃”等項目。繼續(xù)做好畢業(yè)生到海外擔任漢語教師志愿者、重大科研項目聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理等專項工作。各地要努力擴大現(xiàn)有項目規(guī)模，積極開發(fā)新的基層項目，并為服務期滿的畢業(yè)生提供就業(yè)指導服務。
5.征集更多高校畢業(yè)生入伍服義務兵役。與兵役部門密切配合，適應征兵時間調(diào)整的新要求，進一步完善征集工作機制，在畢業(yè)生離校前完成體檢、政審和預定兵員等各項工作。各地各高校要認真做好宣傳動員和組織發(fā)動工作，積極開展“入伍工作月”“政策咨詢周”等活動，切實落實大學生參軍入伍服義務兵役國家資助、考試升學等優(yōu)惠政策，鼓勵更多大學生應征入伍。
三、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
6.推動完善落實扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。各地要抓住國家推進公司注冊資本登記制度改革的契機，積極協(xié)調(diào)有關部門盡快制定簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻的具體辦法，加快構(gòu)建“一站式”服務平臺和“綠色通道”，使畢業(yè)生能夠高效、便捷申領證照。要進一步落實好自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)地落戶、畢業(yè)學年享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策。
7.加大創(chuàng)業(yè)基地建設和創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。各地要積極推動地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技園、高校建設大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，進一步推進“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”“大學生創(chuàng)業(yè)示范基地”建設，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務。積極推動設立國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，進一步擴大資金規(guī)模，簡化申領手續(xù)，擴展資金受益面。高校要設立校級大學生創(chuàng)業(yè)資金，開辟專門場地用于大學生創(chuàng)業(yè)實踐和孵化。
8.加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務。各地各高校要建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，堅持理論與實踐相結(jié)合，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、模擬創(chuàng)業(yè)等實踐活動，鼓勵更多大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃和新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，多渠道、多方式培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。邀請創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)導師，提高創(chuàng)業(yè)指導的有效性和實用性。為創(chuàng)業(yè)學生提供政策咨詢、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、跟蹤扶持等服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
四、加強困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶
9.完善“一對一”幫扶機制。各地各高校要建立就業(yè)困難群體畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，在摸清底數(shù)基礎上，制訂家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、女畢業(yè)生等就業(yè)幫扶計劃，有針對性地開展就業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓等，力爭幫助他們在離校前落實就業(yè)崗位。要配合有關部門盡早將低保家庭畢業(yè)生求職補貼發(fā)放到畢業(yè)生手中，有條件的地方要提高補貼標準、擴大受益范圍。
10.做好少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作。各地特別是民族地區(qū)就業(yè)工作部門和各高校要進一步拓寬少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道和范圍，組織少數(shù)民族畢業(yè)生專場招聘活動，鼓勵畢業(yè)生到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展急需的領域和崗位就業(yè)。民族地區(qū)高校要適應民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，適時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)少數(shù)民族畢業(yè)生特點，開展合作辦學，定向培養(yǎng)，加強國家通用語言文字和就業(yè)技能培訓。
11.持續(xù)為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供全程就業(yè)服務。各省級教育部門要配合人力資源社會保障部門實施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務接續(xù)工作，努力使每一位有就業(yè)意愿的畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參與到就業(yè)見習、技能培訓等就業(yè)準備活動中。各高校要對離校未就業(yè)畢業(yè)生關心到底、重點推薦、跟蹤服務，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息和求職指導，及時通知其參加校園招聘和其他各類招聘活動，切實做到“離校不離心”。
五、大力提升就業(yè)指導服務水平
12.加強政策宣傳和解讀。各地各高校要加大就業(yè)政策宣傳和解讀力度，重點宣傳自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策。開通咨詢電話，在省級和校園網(wǎng)站主頁設立政策宣傳專欄和政策咨詢平臺。建立教育行政部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動網(wǎng)絡，充分發(fā)揮輔導員（班主任）、學生干部作用，利用手機等移動終端，確保政策信息能及時送達每一位畢業(yè)生，確保每一位畢業(yè)生理解、用好政策。
13.開展有針對性的就業(yè)指導。要加快建設示范性高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構(gòu)，加強就業(yè)指導課程及學科建設，為畢業(yè)生提供個性化咨詢指導。加快建設一支職業(yè)化、專業(yè)化、高水平就業(yè)工作隊伍，切實將就業(yè)指導教師納入學校教師專業(yè)技術(shù)職務評聘范疇，積極開展就業(yè)指導教師培訓，聘請專家學者、企業(yè)家、行業(yè)成功人士擔任就業(yè)導師。各地要加強對就業(yè)困難高校的分類指導和重點督促，幫助這些高校全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
14.提升就業(yè)信息服務質(zhì)量。各地各高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道作用，確保招聘活動場次和崗位數(shù)量進一步增加。要把省會以下城市和縣（市）用人單位組團參加校園招聘作為新的突破點，力爭形成規(guī)模效應。要進一步加大投入，推進就業(yè)信息網(wǎng)建設，充分運用“全國大學生就業(yè)信息服務一體化系統(tǒng)”網(wǎng)絡及各類就業(yè)網(wǎng)站、微博、微信、QQ、短信等，提升信息收集、發(fā)布效率，推進畢業(yè)生求職信息和用人單位需求信息及時有效共享。積極推進網(wǎng)上簽約，簡化就業(yè)手續(xù)辦理流程，方便學生就業(yè)。
15.切實維護畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。加強就業(yè)信息統(tǒng)計領導責任制和工作責任制，嚴禁任何形式的就業(yè)率造假，引導學生及用人單位誠信簽約。嚴格按照“三嚴禁”“四不準”的要求，加強對招聘活動的規(guī)范管理和招聘信息審核，會同有關部門努力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。積極協(xié)調(diào)勞動監(jiān)察部門加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中各類欺詐行為，切實維護畢業(yè)生合法權(quán)益。
六、推動高等教育更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要
16.建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度。從2014年起，各高校要逐步發(fā)布本校的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，并在校園網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、全國大學生就業(yè)公共服務立體化平臺或其他媒體上公布。加強就業(yè)狀況反饋和引導，將就業(yè)狀況作為有關經(jīng)費安排、招生計劃安排、學科專業(yè)調(diào)整、教育教學改革等方面的重要參考，健全專業(yè)預警、退出和動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)減就業(yè)率持續(xù)偏低專業(yè)的招生計劃。
17.積極調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。推動行業(yè)特色本科高校、部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大應用型、復合型人才培養(yǎng)力度。加強專業(yè)學位與職業(yè)資格銜接，深入推進研究生培養(yǎng)模式改革。強化實踐育人，積極推進“校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作”，高校要加強與企業(yè)、大學科技園、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府共建實習實訓基地。推動大學生參加形式多樣的社會實踐和志愿服務活動，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
18.開展生動有效的思想教育和就業(yè)教育。加強就業(yè)形勢教育，幫助畢業(yè)生合理調(diào)整就業(yè)期望，積極主動就業(yè)。充分發(fā)揮典型示范引領作用，積極開展優(yōu)秀畢業(yè)生回校作報告、巡回演講等教育活動，引導畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入細致做好畢業(yè)生離校前的思想教育和各項服務工作，確保畢業(yè)生就業(yè)安全和文明離校。
教育部
2013年11月29日