堅持以本為本 推進四個回歸
建設中國特色、世界水平的一流本科教育
在新時代全國高等學校本科教育工作會議上的講話
教育部黨組書記、部長 陳寶生
（2018年6月21日）
同志們：
召開新時代全國高等學校本科教育工作會議，是教育部黨組經(jīng)過認真研究作出的重要決定。改革開放40年，教育部召開全國會議專門研究部署高等學校本科教育工作是第一次（1998年、2004年教育部召開過兩次全國普通高等學校教學工作會。從“本科教學”到“本科教育”雖只有一字之差，反映的是形勢發(fā)展了、認識深化了、內涵拓展了、地位更高了）。今天，除在座各地各校的負責同志外，31個?。ㄊ?、自治區(qū)）教育廳（教委）和新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，以及全國1200多所本科高校的干部教師代表通過視頻同步參加這次會議。這是一次深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面部署高校落實立德樹人根本任務的大會，是一次全面堅持以本為本，推進四個回歸、建設一流本科教育的大會，也是一次全面高揚人才培養(yǎng)主旋律的大會，對我國高等教育今后的發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。這次會議上再次征求意見的《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（我們稱為新時代高教40條）是做好高校人才培養(yǎng)工作的重要“施工圖”，干貨多、含金量高，請同志們認真研讀，多提寶貴意見。剛才，上海市教委、江西省教育廳、北大、清華、川大、天大、東莞理工學院、青海大學的同志分別從不同角度作了發(fā)言，做得、講得都很好，很精彩。下面，我就進一步做好本科教育工作談三點意見。
ー、深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握高等學校的根本任務和根本標準
推動高等教育事業(yè)改革發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，著眼于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)路布局，對教育工作作出一系列重大決策部署，習近平總書記5月2日在視察北京大學時發(fā)表的重要講話和十八大以來關于教育工作的一系列重要講話，形成了習近平教育思想，這是馬克思主義教育思想的新發(fā)展，是中國特色社會主義教育思想的新發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
這次5．2講話，是十九大之后總書記首次專門系統(tǒng)講高等教育。講話強調了四個“重大論斷”：高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥荆稽h和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切；培養(yǎng)社會主義建設者和接班人是各級各類學校的共同使命；走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。這四個“重大論斷”，充滿了對高等教育的熱切期望，表明了總書記對培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的最大關切，體現(xiàn)了對扎根中國大地辦高等教育、堅定不移走內涵式發(fā)展道路的堅定決心。
講話提出了四個“主要內容”：明確提出教育的“一個根本任務”，就是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。明確提出“兩個重要標準”，就是要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍建設的第一標準。明確提出抓好“三項基礎性工作”，就是要堅持辦學正確政治方向，建設高素質教師隊伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系。在再次強調“四有好老師”殷切期望的基礎上，對青年學生明確提出“四點希望”，就是要愛國、勵志、求真、力行。這個“一二三四”是一個完整的邏輯體系，進一步深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，旗幟鮮明地指出了高等學校的根本任務--就是培養(yǎng)人，高等學校的根本標準--就是立德樹人的成效。特別是總書記提出要形成高水平人才培養(yǎng)體系，這是當前和今后一個時期我國高等數(shù)育改革發(fā)展的核心任務，大家必須深刻理解、準確把握。
我們學習總書記5．2講話，要同2016年在全國高校思政會上的講話、2017年在中國政法大學考察時的講話，以及總書記關于教育工作的一系列重要論述，作為一脈相承的有機整體，聯(lián)系起來學習。我們深切地感受到，總書記對高等教育工作的要求更加明確具體了，既有宏觀闡述，又有中觀要求；既有思想政治規(guī)范，又有全面業(yè)務要求；既有思想理念，又有標準方法?？倳浭冀K強調高校人才培養(yǎng)的核心地位，在高校思政會上明確指出，辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。在政法大學考察時，總書記強調要深入研究為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，不僅要提高學生的知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。這些重要論斷為我們扎根中國大地辦好中國特色社會主義高等教育指明了奮斗方向。先進思想引領偉大事業(yè)，面對國家發(fā)展、民族復興的迫切需求，面對時代變革、未來發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，面對知識獲取和傳授方式的革命性變化，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握高等教育基本規(guī)律和發(fā)展實際，全面落實高等學校人才培養(yǎng)的根本任務和根本標準，高揚起人才培養(yǎng)的主旋律，全面提升人才培養(yǎng)能力，造就堪當民族復興大任的時代新人。
二、堅持以本為本，推進四個回歸
教育是民生、教育是國計，但首先是教育，必須按教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。我們常說百年大計，教育為本。對于高等教育，我們可以講：高教大計，本科為本；本科不牢，地動山搖。有兩個基本點，大家要把握好。
一個基本點是，堅持以本為本。
以本為本是由本科教育的本質屬性決定的。本科教育是青年學生成長成才的關鍵階段。這一階段，是學生思想觀念、價值取向、精神風貌的成型期，要教育引導他們形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，鑄就理想信念、錘煉高尚品格，扣好人生的第一?？圩?，打牢成長發(fā)展的基礎。這一階段，也是學生知識架構、基礎能力的形成期，要教育引導他們夯實知識基礎，了解學科前沿，接觸社會實際，接受專業(yè)訓練，練就獨立工作能力，成為具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，為學生成才立業(yè)奠定立身之本。
以本為本是由本科教育的地位作用決定的。本科教育在高等教育中體量規(guī)模最大。全國1200多所本科院校在校生中，本科生與研究生比例是8：1，畢業(yè)生中本科生占比87％。改革開放以來，我國培養(yǎng)了六千多萬的本科畢業(yè)生，成為各行各業(yè)的中堅力量，如果沒有這幾千萬的各級各類高級專門人才，中國特色社會主義事業(yè)取得世界矚目的成績是不可想象的。因此我們說，本科不牢、地動山搖！其次，本科教育是研究生教育的重要基礎。沒有優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，研究生教育就沒有高質量的毛坯和種子，就成了無源之水、無本之木，就無法培養(yǎng)出優(yōu)秀的高層次人才。改革開放40年來，我國培養(yǎng)了650萬左右的研究生，他們成為社會各行各業(yè)的脊梁和領軍人物，如果沒有本科教育的優(yōu)質生源基礎保障，做到這一點也是不可想象的，本科生培養(yǎng)質量直接影響到我國高層次入才培養(yǎng)質量的高低。因此我們說，人才培養(yǎng)為本、本科教育是根。
以本為本是世界高等教育發(fā)展的共識和趨勢。近千年的世界現(xiàn)代大學發(fā)展史告訴我們，本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本。從世界高等教育發(fā)展趨勢看，一流大學普遍將本科教育放在學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，將培養(yǎng)一流本科生作為學校發(fā)展的堅定目標和不懈追求。越是頂尖的大學，越是重視本科教育，本科教育被這些大學視為保持卓越的看家本領和成就核心競爭力的制勝法寶。進入21世紀，世界各國尤其是發(fā)達國家大學把人才培養(yǎng)的本質職能進一步強化和凸顯，“回歸本科教育”成為世界一流大學共同強勁的行動綱領。
從歷史、現(xiàn)實和未來看，人才培養(yǎng)是大學的本質職能，本科教育是大學的根和本。本科教育在高等教育中是具有戰(zhàn)略地位的教育、是綱舉目張的教育。整個高等教育戰(zhàn)線要樹立這樣的理念：不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重視本科教育的校長不是合格的校長、不參與本科教育的教授不是合格的教授。我們一定要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位，一定要把本科教育放在教育教學的基礎地位，一定要把本科教育放在新時代教育發(fā)展的前沿地位。
近年來，各地各高校在人才培養(yǎng)方面做了大量卓有成效的工作，我們提出高等教育要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，這“四個回歸”得到各方面尤其是書記校長的熱烈響應，許多地方和高校專門出臺了加強本科教育的意見，在提升質量方面有很多新理念、新作為，取得了可喜進展。專業(yè)建設成效顯著，教育部發(fā)布了首個本科專業(yè)類教學質量國家標準，各高校修訂人才培養(yǎng)方案，著力提升專業(yè)內涵和質量。工程教育專業(yè)認證取得重大突破、實現(xiàn)國際實質等效，其他專業(yè)認證工作也有序全面展開。課程改革亮點頻出，推出了一大批線上線下精品課程，課程思政、專業(yè)思政、學科思政體系正在形成。教學改革深入推進，慕課建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革走在了世界前列，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈星火燎原之勢。高等教育質量保障制度逐步完善，對高校開展了一輪審核評估，完成200余所新建本科院校合格評估，質量文化的理念開始深入人心?？偟目?，教學標準立起來了、制度建起來了、改革動起來了、特色亮起來了，本科教育工作全面企穩(wěn)向好。2018年高校師生思想政治狀況滾動調查結果顯示，大學生對高校教育教學工作的滿意度較去年有大幅提升，其中對教師教學水平、育人意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面的滿意度提高了8－10個百分點。學生對教育教學工作的認同，是對大家辛勤工作的最好回報，是一份讓人欣慰、讓人振奮的“成績單”。
同時，我們必須清醒認識到，目前高等學校人才培養(yǎng)工作已進入提高質量的升級期、變軌超車的機遇期、改革創(chuàng)新的攻堅期。面對新時代新形勢新要求，本科教育仍然存在一些帶有普遍性的突出問題，應該引起我們高度重視。這些問題可以說是影響高等教育強國建設的突出薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題。一是理念滯后問題。面對撲面而來、洶涌澎湃的新一輪世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，一些高校仍然因循守舊，辦學治校的理念思路跟不上時代的步伐，沒有及時應答，模式和方法創(chuàng)新不夠，內容更新不及時，滯后于時代變革。我們要有強烈的危機感、緊迫感和使命感，要深刻認識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過，這次歷史性機遇抓不住，高等教育就有可能犯戰(zhàn)略性失誤和錯誤，人才供給跟不上就可能會遲滯國家發(fā)展。二是投入不到位問題。一些學校在本科教育上還存在著領導精力投入不到位、教師精力投入不到位、學生精力投入不到位、資源投入不到位的問題，本科教育仍處在艱難爬坡中。這四個不到位既有硬件方面也有軟件方面的問題，但重點還是軟件問題，這是我們著力要解決的主要矛盾。三是評價標準和政策機制的導向問題。一些評價指標沒有充分體現(xiàn)立德樹人的成效，高校人財物方面的一些政策機制還沒有聚焦到人才培養(yǎng)上來。必須對癥下藥，在評價標準上加強引導，在體制機制上持續(xù)攻堅，強力疏通這些政策堵點。
另一個基本點是，推進四個回歸。
面對這些問題，我們必須推進四個回歸，就是要回歸大學的本質職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務。高校要調整思路，把人才培養(yǎng)的質量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。教學、科研等都要積極服務于這個中心、這個根本，不能搞成兩個或者幾個中心；高校的辦學目標和各類資源都要主動聚焦到這個中心、這個根本上來；高校的的標準和政策都要充分體現(xiàn)到這個中心、這個根本上來。
回歸常識，就是學生要刻苦讀書學習。學生的第一任務就是讀書學習，高校必須圍繞學生刻苦讀書來辦教育，要引導學生讀“國情”書、“基層”書、“群眾”書，讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典、馬列經(jīng)典、中外傳世經(jīng)典和專業(yè)經(jīng)典?！案褂性姇鴼庾匀A”，要通過讀書學習，讓學生更好地認識世界、了解國情民情，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，學會理性思考；更好地掌握專業(yè)知識，面向實際、深入實踐，以知促行、以行求知，腳踏實地、苦干實干。高校要以學生為中心辦教育，以學生的學習結果為中心評價教育，以學生學到了什么、學會了什么評判教育的成效，這是最重要的。說到底，回歸常識，就是要按照總書記指出的，引導學生求真學問、練真本領，成為有理想、有學問、有才干的實干家，更好地為國為民服務。
這里我要特別強調一下大學生的學業(yè)負擔問題。大學生的成長成才不是輕輕松松、玩玩游戲就能實現(xiàn)的。有調查分析（中國大學生學習發(fā)展研究和全美大學生學習的數(shù)據(jù)調查和分析），我國大學課堂的挑戰(zhàn)性和美國高校相比還是有差距的，高校還存在一些內容陳舊、輕松易過的“水課”，有人說，現(xiàn)在是“玩命的中學、快樂的大學”，這種現(xiàn)象應該扭轉。青春是用來奮斗的，對中小學生要有效“減負”，對大學生要合理“增負”，提升大學生的學業(yè)挑戰(zhàn)度，合理增加課程難度、拓展課程深度、擴大課程的可選擇性，激發(fā)學生的學習動力和專業(yè)志趣，真正把“水課”變成有深度、有難度、有挑戰(zhàn)度的“金課”。對大學生既要有激勵也要有約束，要改變考試評價方式，嚴格過程考評，通過鼓勵學生選學輔修專業(yè)、參加行業(yè)考試等，讓學生把更多的時間花在讀書上，實現(xiàn)更加有效的學習。要嚴把出口關，改變學生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內涵建設、質量提升體現(xiàn)在每一個學生的學習成果上。
回歸本分，就是教師要潛心教書育人。教師的天職就是教書育人，教授就得教書授課，離開了教書授課就不是教授。必須明確，高校教師不管名氣多大、榮譽多高，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責任。要引導教師熱愛教學、傾心教學、研究教學。高校教師要做到“德高”，以德立身、以德立學、以德施教；做到“學高”，下苦功夫、求真學問，以扎實學識支撐高水平教學；做到“藝高”，提升教學藝術，善于運用現(xiàn)代信息技術，提升改造學習、改造課堂的能力。說到底，回歸本分，就是要按照總書記對教師提出的政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超、方法技術嫻熟的要求，讓教師潛心教書育人，更好擔當起學生健康成長的指導者和引路人。
這里我要特別強調一下教師評價問題。一些學校在評價教師時，唯學歷、唯職稱、唯論文，過度強調教師海外經(jīng)歷、國外期刊論文發(fā)表數(shù)量等，這樣的“指揮棒”不利于激發(fā)教師教書育人的積極性。要堅持以師德師風作為教師素質評價的第一標準，把教學質量作為教師專業(yè)技術職務評聘、績效考核的重要依據(jù)，多維度考評教學規(guī)范、課堂教學效果、教學改革研究等教學實績，在教師專業(yè)技術職務晉升中實行本科教學工作考評一票否決制，對教學工作的要求要硬一點，教學工作達不到平均水平，就不能晉升職稱，真正將入才培養(yǎng)中心地位落到實處。
回歸初心，就是高等學校要傾心培養(yǎng)建設者和接班人。不忘初心、方得始終。高等學校的初心就是培養(yǎng)人才，一要成人，二要成才，也就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，高校要用知識體系教、用價值體系育、用創(chuàng)新體系做。要堅持正確政治方向，把馬克思主義作為中國特色社會主義大學的“鮮亮底色”，要抓好馬克思主義理論教育，深入實施習近平教育思想“五進”行動，培育踐行社會主義核心價值觀，繼續(xù)打好提高思政課質量和水平的攻堅戰(zhàn)，構建全程全員全方位“三全育人”大格局。要促進專業(yè)知識教育與思想政治教育相融合，造就適應時代發(fā)展需要的專業(yè)素養(yǎng)和過硬本領，全面提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。說到底，回歸初心，就是要按照總書記對青年學生提出的愛國、勵志、求真、力行的希望和要求，培養(yǎng)又紅又?？爱敶笕蔚囊淮氯恕?/span>
這里我要特別強調一下課程思政、專業(yè)思政的問題。2018年高校師生思想政治狀況滾動調查結果顯示，對大學生思想言行和成長影響最大的第一因素是專業(yè)課教師。加強課程思政、專業(yè)思政十分重要，要把它提升到中國特色高等教育制度層面來認識。我們要旗幟鮮明，在持續(xù)提升思政課質量的基礎上，推動其他各門課都要“守好一段渠、種好責任田”，與思政課同向同行，形成協(xié)同效應。高校要明確所有課程的育人要素和責任，推動每一位專業(yè)課老師制定開展“課程思政”教學設計，做到課程門門有思政，教師人人講育入。
回歸夢想，就是高等教育要傾力實現(xiàn)教育報國、教育強國夢。教育夢是中國夢的重要組成部分。我們要堅定信心，推動高校辦學理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升人才培養(yǎng)能力，努力提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，加快建設高等教育強國。歷史證明，當國家處于生死存亡的動蕩時期，教育不能救國；當國家處于和平建設的發(fā)展時期，教育能夠興國；當國家處于偉大復興的躍升時期，高等教育可以強國。說到底，回歸夢想，就是要積極回應總書記對高等教育的殷切期盼，加快建設高等教育強國，有力支撐起中華民族偉大復興的中國夢。
這里我要特別強調一下各類高校都要爭創(chuàng)一流本科教育的問題，一流本科是建設高等教育強國的根基。只有培養(yǎng)出一流入才的高校，才能夠成為世界一流大學，在“雙一流”建設中要加強一流本科教育?！半p一流”建設高校并不一定就有一流本科教育，學科一流并不代表專業(yè)一流。高水平人才培養(yǎng)體系包括學科、教學、教材、管理、思想政治工作五個子體系。人才培養(yǎng)體系是上位的，五個子體系是下位的支持支撐，都要服務于人才培養(yǎng)體系，一流大學建設必須聚焦人才培養(yǎng)，建設一流本科教育；一流學科建設必須反哺人才培養(yǎng)，建設一流專業(yè)。同時，應用型高校也要加強一流本科教育。建設高等教育強國需要各類人才，我國有一大批應用型高校，要根據(jù)辦學傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等，緊跟時代發(fā)展，服務地方需求，在應用型人才培養(yǎng)上辦出特色、爭創(chuàng)一流。
總的來說，四個回歸是高等教育根本使命的強基固本，是與世界高等教育發(fā)展的同頻共振，是我國高等教育改革發(fā)展的奮進之筆，必須把四個回歸作為我國高等教育改革發(fā)展的基本遵循。對照四個回歸，高校要廣泛開展教育思想大討論。首先明確應該干什么？要通過大討論，思想上再認識、觀念上再調整、人才培養(yǎng)再定位，明確學校、院系、教師的根本使命是什么，人才培養(yǎng)的目標定位是什么，學生的知識、能力、素質要求是什么。其次明確應該怎么干？要系統(tǒng)考慮如何形成高水平人才培養(yǎng)體系，如何建設高水平的學科專業(yè)、教師隊伍、課程教材體系和管理制度。我們要廣泛凝聚共識、匯聚磅礴合力，聚心聚力到人才培養(yǎng)上，把四個回歸的要求真正落實到行動中。
三、寫好“奮進之筆”，建設高水平本科教育
建設高等教育強國，首先必須加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力，這是實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展、建設高等教育強國的前提條件和基本內容。要主動擔當、攻堅克難、久久為功，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，努力實現(xiàn)有靈魂的質量提高、有方向的水平提升、有坐標的內涵發(fā)展、有特色的雙一流建設、有引領的標桿大學，去年，教育部黨組對寫好“教育奮進之筆”已經(jīng)做了全面部署，對高等教育打好提升質量、促進公平、體制機制改革這三大攻堅戰(zhàn)提出了明確要求。最近一段時間以來，圍繞提高人才培養(yǎng)能力這個核心，我們出臺了提升思政教育質量、加強教師隊伍建設、專業(yè)類教學質量國家標準、規(guī)范課堂教學管理等一系列文件，這次會上印發(fā)的《關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》和“六卓越一拔尖”計劃2．0配套文件，提出了做好本科教育工作的具體舉措。各地各高校要高度重視，結合實際把相關文件的要求落到實處。這里，我再強調幾點。
第一，內涵發(fā)展要更深一些。現(xiàn)在，高等學校的硬件條件有了很大改善，一批高校特別是“雙一流”建設高校的硬件水平同世界一流大學比沒有太大差別，關鍵是要在內涵上下大功夫，把握好著力點，建設高水平教學體系。要著力提升專業(yè)建設水平。適應新時代對人才培養(yǎng)的新要求，建設面向未來、適應需求、引領發(fā)展、理念先進、保障有力的一流專業(yè)，調整優(yōu)化專業(yè)結構，用好增量，建好新專業(yè)；盤活存量，升級優(yōu)化原有專業(yè)。專業(yè)建設好了，人才培養(yǎng)的“四梁八柱”就立起來了。要著力推進課程內容更新。及時調整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，構建思想政治教育與專業(yè)教育有機融合的課程體系，建設綜合性、問題導向、學科交叉的新型課程群，將學科研究新進展、實踐發(fā)展新經(jīng)驗、社會需求新變化及時納入教材，不能再用過時的知識培養(yǎng)明天的畢業(yè)生。要著力推動課堂革命。我們要改革傳統(tǒng)的教與學形態(tài)，高校教師要把育人水平高超、現(xiàn)代技術方法嫻熟作為自我素質要求的一把標尺，廣泛開展探究式、個性化、參與式教學，推廣翻轉課堂、混合式教學等新型教學模式，把沉默單向的課堂變成碰撞思想、啟迪智慧的互動場所，讓學生主動地“坐到前排來、把頭抬起來、提出問題來”。要著力建好質量文化。大學要自覺地建立學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進的自省、自律、自查、自糾的質量文化。要將質量標準落實到教育教學各環(huán)節(jié)，喚起每個主體的的質量意識、質量責任，將質量要求內化為大學的共同價值和自覺行為，逐步形成以學校為主體，教育行政部門為主導，行業(yè)部門、學術組織和社會機構共同參與的中國特色、世界水平的質量保障制度體系。
第二，領跑發(fā)展要更快一些。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在引發(fā)世界格局的深刻調整，重塑國家競爭力在全球的位置，重構人們的生活、學習和思維方式。要把握好戰(zhàn)略機遇，適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對新時代人才培養(yǎng)的新要求，在一些領域大膽改革、加快發(fā)展，形成領跑示范效應，取得全局性改革成果。要加強新工科建設。工程科技是推動人類進步的發(fā)動機，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的有力杠桿。關鍵核心技術是要不來的、買不來的、討不來的。要加快培養(yǎng)適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的卓越工程科技人才，發(fā)展新興工科專業(yè)、改造升級傳統(tǒng)工科專業(yè)，前瞻布局未來戰(zhàn)略必爭領城人才培養(yǎng)，提升國家硬實力。要加強醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。醫(yī)學教育要樹立大健康理念，加快培養(yǎng)具有仁心仁術的卓越醫(yī)學人才，實現(xiàn)從治療為主到生命全周期、健康全過程的全覆蓋。要大力推進醫(yī)學與理工文等學科交叉融合，為精準醫(yī)學、轉化醫(yī)學、智能醫(yī)學等新興醫(yī)學發(fā)展提供人才支撐，深入推進醫(yī)教協(xié)同，由教育部與衛(wèi)健委和有關地方政府共建一批高水平醫(yī)學院和附屬醫(yī)院，服務健康中國建設。要加強農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展。青山就是美麗，藍天就是幸福，山水林田湖草都是人類命運共同體。高等農(nóng)林教育要肩負起服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設的重大歷史使命，用現(xiàn)代生物技術、信息技術、工程技術等現(xiàn)代科學技術改造現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快布局涉農(nóng)新專業(yè)，助力打造天藍水凈、食品安全、生活恬靜的美麗中國。要加強文科教育創(chuàng)新發(fā)展。要不斷深化馬克思主義學習和研究，充分發(fā)揮馬克思主義在文科教育中的領航和指導作用，培育新時代中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學，培養(yǎng)新時代的哲學社會科學家，形成哲學社會科學的中國學派。加快德法兼修的法治人才培養(yǎng)，加快全媒化復合型新聞傳播人才培養(yǎng)，加強文、史、哲、經(jīng)濟學創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結合，全方位深層次融入人才培養(yǎng)全過程，造就源源不新、敢闖會創(chuàng)的青春力量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)，要推進科教融合，讓學生盡早參與和融入科研，早進課題、早進實驗室、早進團隊，加大各級科研基地向本科生開放力度，提高學生科研實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要努力建設一批新時代中國特色社會主義標桿大學，成為政治標桿、辦學標桿、育人標桿、隊伍標桿，發(fā)揮好排頭兵、領頭雁的作用，把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的自信。特別是要把立德樹人作為根本標準，樹立一批這樣的標桿，讓廣大高校學有榜樣、趕有目標?！半p一流”建設高校要爭當立德樹人的標桿，在人才培養(yǎng)方面走在前列、干出成效、做好示范。
第三，公平發(fā)展要更實一些。近年來，國家采取了一系列促進教育公平的政策措施，推進了高等教育區(qū)域協(xié)調發(fā)展，但發(fā)展仍然不平衡，必須在更大范國、更高層次、更深程度上繼續(xù)推進。當前的重點是要補齊區(qū)城短板，深刻認識中西部地區(qū)高等教育對整個國家發(fā)展布局的戰(zhàn)略意義，實施“中西部高等教育振興計劃升級版”，統(tǒng)籌謀劃中西部高校綜合實力提升工程、中西部高校基礎能力建設工程、“雙一流”建設、“部省合建”、省部共建、對口支援西部高校計劃等工作，形成合力，助力中西部地區(qū)加快現(xiàn)代化進程。充分發(fā)揮高等教育集群發(fā)展的“集聚-溢出效應”，以成都、西安、蘭州和重慶、成都、西安這兩個西三角為戰(zhàn)略支點，以區(qū)城經(jīng)濟社會發(fā)展為目標導向，以區(qū)城內高水平大學為發(fā)展龍頭，引領帶動推進西北地區(qū)和西南高等教育集群整體發(fā)展，真正讓中西部高等教育產(chǎn)生“自我造血能力”。中西部高校也要眼睛向內，練好內功，激發(fā)內在動力、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、辦出特色辦出水平，要有“栽好梧桐樹，引得風凰來”的自信和吸引力。
第四，變軌超車要更堅定一點。“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生了一種新的教育生產(chǎn)力，打破了傳統(tǒng)教育的時空界限和學校圍墻，引發(fā)了教育教學模式的革命性變化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋教育”正在成為世界各國爭奪下一輪高等教育改革發(fā)展主導權、話語權的重要陣地和焦點領域，在這方面我國與世界高等教育強國在起步階段就站在同一條起跑線上。只要我們積極主動作為，就能贏得未來，這一點要堅定信心（我國已建成10多個慕課共享平臺，上線幕課5000多門，超過7000萬人次大學生和社會學習者選學）。要持續(xù)保持中國慕課的國際先進水平，制定慕課標準體系、打造更多精品慕課。要推動優(yōu)質資源開放共享。加大慕課平臺開放力度，建立慕課學分認定制度，推動教師用好慕課和各種數(shù)字化資源，著力破解區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質教學資源不平衡的突出問題。尤其是要大力推動墓課在中西部高校的推廣使用，讓中西部高校學生在當?shù)鼐湍芟硎艿矫麕?、名課，迅速大幅提升中西部高校教學水平。要重塑教育教學形態(tài)。高校要將現(xiàn)代信息技術深度融入教育教學，打造智慧學習環(huán)境，探索實施智能化的精準教育，提升教學效果，培養(yǎng)學生智能時代核心競爭力。我們要緊緊抓住信息技術變革帶來的歷史性機遇，加快提高我國高校人才培養(yǎng)的整體水平，推動實現(xiàn)高等教育質量的“變軌超車”。
第五，創(chuàng)新發(fā)展要更緊追一些。總書記在不久前召開的兩院院士大會上指出：創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。對于高等教育發(fā)展來講，改革是第一動力，創(chuàng)新是第一引擎，要成就偉大的教育，教育創(chuàng)新就一刻也不能停頓。新中國成立以來，中國高等教育在近七十年的發(fā)展歷程中，也經(jīng)歷了三次比較大的發(fā)展階段，第一個階段是50年代高等教育的院系調整，初步建立起我國社會主義高等教育制度體系。第二個階段是改革開放以來，我國高等教育不斷學習、改革開放、跨越式發(fā)展，建成了高等教育大國，形成了比較完備的人才培養(yǎng)體系（1978－2017年，高等教育在校生規(guī)模從86.7萬-3779萬，40年增長了43倍）。第三個階段就是進入新時代，我們全面開啟了建設高等教育強國新征程，這是一個從學習跟隨到開拓創(chuàng)新的歷史發(fā)展新階段。
當前，我國高等教育改革發(fā)展已經(jīng)進入深水區(qū)，某些領域也開始進入無人區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以模仿復制，需要有旱路不通走水路、水路不通走山路、山路不通開新路的敢為天下先的勇氣，不斷推動高等教育的思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。中國要強盛、要復興，要成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，首先必須成為世界主要高等教育中心和創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。在這樣的歷史進程中，我們的教育創(chuàng)新要更堅定一點，要更自信地在世界舞合、國際坐標和全球格局中去謀劃發(fā)展，參與競爭和治理，創(chuàng)建中國理念、中國標準、中國方法和中國模式，建設世界高等教育新高地。同時，我們也必須清醒地認識到，世界發(fā)達國家高等教育創(chuàng)新的腳步也從未停止，都在奮力奔跑、極速前進，如果我們仍然四平八穩(wěn)、按部就班、循規(guī)蹈矩，不僅無法實現(xiàn)超越，還有可能進一步拉大我們的差距。我們要想在新一輪快節(jié)奏、高頻率、大變革的全球競爭中搶占制高點，就必須有強烈的危機感、緊迫感和使命感，以更大的勇氣、更大的魄力、更大的智慧探索高等教育的新理念、新標準、新技術、新模式、新文化，推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展。
建設高等教育強國，辦好一流本科教育，需要各方面共同努力。各級教育部門要緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個根本任務，發(fā)揮好“戰(zhàn)略指揮部”的職能，加強綜合協(xié)調，政策引引導，匯聚各方力量，努力成為人才培養(yǎng)的服務中心、思想中心、組織中心和指揮中心。高校的各級領導于部，要發(fā)揮好“一線指揮員”的擔當和權責，把人才培養(yǎng)的中心地位和本科教育的基礎地位，從嘴上落到腳下，帶頭抓、帶頭干、帶頭改。廣大教師要發(fā)揮好“戰(zhàn)斗員”的關鍵作用，投入足夠的精力、投入足夠的時間，潛心教書育人、花大力氣下大功夫培養(yǎng)好德才兼?zhèn)涞臅r代新人。同時，也懇請相關部門和社會各界，積極擔當人才培養(yǎng)的“智囊團”和“補給站”，匯聚起提高人才培養(yǎng)水平的磅礴力量。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，努力提高人才培養(yǎng)能力，加快建設一流本科教育，為實現(xiàn)高等教育強國奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！