2020年12月，教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，針對加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)提出20條重點(diǎn)舉措。其中對夯實(shí)高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系提出了新的明確要求，首要是“統(tǒng)籌教師研修、職業(yè)發(fā)展咨詢、教育教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)習(xí)資源服務(wù)等職責(zé)，建實(shí)建強(qiáng)教師發(fā)展中心等平臺，健全教師發(fā)展組織體系”，即在進(jìn)一步強(qiáng)化教師發(fā)展中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)教師發(fā)展中心與其他教師發(fā)展組織的體系化建設(shè)和協(xié)同作用發(fā)揮。
為落實(shí)國家要求，陜西省教育廳于2022年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時代高等學(xué)校教師發(fā)展體系建設(shè)的通知》，將“建強(qiáng)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)”列為提高高校教師專業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)水平的重點(diǎn)任務(wù)之一，開啟了陜西省高校教師發(fā)展組織建設(shè)的新階段。但通過對陜西高校教師發(fā)展?fàn)顩r的廣泛調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有教師發(fā)展組織不足以支撐教師高質(zhì)量發(fā)展。
一是組織協(xié)同度不夠。“十二五”“十三五”時期，省級層面先后通過指導(dǎo)高校教師發(fā)展中心建設(shè)、組織遴選教師發(fā)展示范性中心以及召開現(xiàn)場工作推進(jìn)會等方式推動高校教師發(fā)展中心的建設(shè)和發(fā)展，為高校教師隊伍發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但是，在省級層面，對高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系的建設(shè)尚未形成明確、可行、系統(tǒng)化的思路。省級、校級、基層教學(xué)組織全覆蓋的立體化、多維度高校教師發(fā)展組織體系亟待建立。
二是供給內(nèi)容支撐度不夠。高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型是新時期教師隊伍的核心特征。教師發(fā)展是通識性教育與融合性教育的辯證統(tǒng)一。通識性教育的價值在于強(qiáng)基礎(chǔ)，主要指的是支撐教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平以及創(chuàng)新能力提升的基礎(chǔ)性知識和能力的培養(yǎng)；融合性教育的價值在于提升內(nèi)涵，主要是指支撐教師綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力深度融合的知識和能力的培養(yǎng)。教師對專業(yè)層面的發(fā)展和交流以及教學(xué)改革創(chuàng)新的需求更為迫切。但是現(xiàn)階段高校教師發(fā)展中心對教師發(fā)展的支持服務(wù)主要聚焦于通識性教育培訓(xùn)，且對本校支持師德師風(fēng)、思想意識教育的原創(chuàng)文化挖掘不夠充分，對教師高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型融合性發(fā)展的培育關(guān)注度不高，這在很大程度上制約了課程思政以及教育教學(xué)改革的創(chuàng)新性推動。
面對教師發(fā)展組織建設(shè)新要求及現(xiàn)實(shí)問題，“十四五”時期，陜西應(yīng)以構(gòu)建省級高校教師發(fā)展共同體為目標(biāo)，以系統(tǒng)思維、協(xié)同思維為指導(dǎo)，著力構(gòu)建“多方多維多層”的高校教師發(fā)展組織體系，有效服務(wù)高校教師高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，并以此為抓手加強(qiáng)政府對高校教師發(fā)展的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)高校自主性與政府指導(dǎo)性的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“多方”指高校教師發(fā)展支持主體多方參與，主要包括政府、高校、企業(yè)、社會力量等多方利益相關(guān)者。政府是高校教師發(fā)展組織體系建設(shè)的規(guī)劃者、統(tǒng)籌者，高校是教師發(fā)展組織體系建設(shè)的責(zé)任主體。企業(yè)參與重在增強(qiáng)教師教學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求的無縫對接，增強(qiáng)教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的前瞻性。社會力量參與重在教師發(fā)展組織自發(fā)與社會資源合作。
“多維”指教師發(fā)展組織供給內(nèi)容的多維度，包括通識性發(fā)展、專業(yè)性發(fā)展與融合創(chuàng)新性發(fā)展。在具體實(shí)踐中，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心、教師工作部對教師通識性發(fā)展的重要供給，夯實(shí)基層教學(xué)組織在教師專業(yè)性發(fā)展、融合創(chuàng)新性發(fā)展內(nèi)容的供給力度，不同發(fā)展組織在內(nèi)容供給上既有明確區(qū)分，又要相互協(xié)調(diào)。
“多層”指高校教師發(fā)展有多層次機(jī)構(gòu)支撐，包括省級、區(qū)級、校級、基層教學(xué)組織四個層次。省級層面，教育行政部門應(yīng)突破當(dāng)下固有的孤立聚焦“示范性教師發(fā)展中心”的單一思維，分級分類推動省級示范性教師發(fā)展組織遴選和建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政策供給，引導(dǎo)各類教師發(fā)展組織的協(xié)同發(fā)展。區(qū)級主要指不同高校自主形成的教師發(fā)展聯(lián)盟區(qū)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有教師發(fā)展聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，鼓勵不同高校結(jié)合自身實(shí)際結(jié)合形成教師發(fā)展聯(lián)盟區(qū)，共建共享高校教師通識性發(fā)展資源，更好支撐高校教師融合性發(fā)展。高校內(nèi)部重在賦權(quán)基層。學(xué)校將業(yè)務(wù)權(quán)限及經(jīng)費(fèi)合理分配到各基層教學(xué)組織，賦予高校基層教學(xué)組織教師發(fā)展自主權(quán)，同時為基層教學(xué)組織間的跨學(xué)科合作交流提供支撐。學(xué)校之間，省級教育主管部門應(yīng)積極發(fā)揮一流學(xué)科建設(shè)成效顯著的高校在推動學(xué)科教師校際協(xié)同發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，以學(xué)科為主線，引導(dǎo)形成同類高校橫向協(xié)同發(fā)展、不同層次高?？v向聯(lián)動發(fā)展的良好局面，推動形成區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師融合發(fā)展共同體。
“多方多維多層”高校教師發(fā)展組織體系的建設(shè)和落實(shí)，離不開政策、人力、經(jīng)費(fèi)等要素的投入。但是，在實(shí)踐中保障各項(xiàng)投入要素效益最大化以及教師發(fā)展組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措在于對教師發(fā)展組織體系服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測評估。監(jiān)測應(yīng)側(cè)重于對項(xiàng)目實(shí)施中財政、資源等過程要素的投入，評估應(yīng)側(cè)重于每一個階段過程性要素投入所帶動的項(xiàng)目產(chǎn)出。
在新時代深化教育評價改革的背景下，省級教育行政部門應(yīng)在現(xiàn)有教師信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善教師發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測平臺，對全省教師及教師發(fā)展組織的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。同時，委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對各級各類教師發(fā)展組織服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)測評估，發(fā)布《教師發(fā)展組織服務(wù)質(zhì)量報告》，以此作為資源配置的重要依據(jù)，同時引導(dǎo)社會力量參與治理。在國家層面，應(yīng)進(jìn)一步完善高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺中“教師教學(xué)發(fā)展機(jī)構(gòu)”數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化與校內(nèi)、省級平臺對接，并在本科教學(xué)工作合格評估或?qū)徍嗽u估中，強(qiáng)化對教師發(fā)展組織功能發(fā)揮成效的考查，借助外部評估力量，推動高校層面逐漸建立健全內(nèi)部教師發(fā)展質(zhì)量自我評估制度，完善教師組織服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。