《全國(guó)應(yīng)用型本科高校建設(shè)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告（2022年度）》發(fā)布——應(yīng)用型本科高校建設(shè)情況整體良好
從2011年起，教育部教育質(zhì)量評(píng)估中心以高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)和多年評(píng)估認(rèn)證監(jiān)測(cè)工作積累的海量數(shù)據(jù)為依托，開展多種形式的高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，通過多維數(shù)據(jù)分析對(duì)比，研制形成了多種類型的本科教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。
系列質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告從不同角度反映高等教育本科教育教學(xué)工作的質(zhì)量狀況，其中包括全面反映全國(guó)高?？傮w情況的《全國(guó)普通本科高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，聚焦高校思政課建設(shè)的《全國(guó)普通本科高校思政課建設(shè)質(zhì)量專題監(jiān)測(cè)報(bào)告》，針對(duì)不同類型高校的《一流大學(xué)建設(shè)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《全國(guó)應(yīng)用型本科高校建設(shè)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告》，以及旨在服務(wù)教育部黨組科學(xué)決策和高校改革發(fā)展的本科教育教學(xué)質(zhì)量數(shù)字“畫像”報(bào)告等。
2022年，為了更好地服務(wù)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，評(píng)估中心研制了《全國(guó)應(yīng)用型本科高校建設(shè)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告（2022年度）》，通過對(duì)全國(guó)633所應(yīng)用型本科高校2017年和2021年度的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對(duì)比分析，從時(shí)間上的發(fā)展變化和不同高校群體的特征比較，全面反映應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，為教育行政部門制定政策和廣大應(yīng)用型本科高校發(fā)展建設(shè)提供參考。
引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。2014年5月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”，吹響了應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角。隨后，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施不斷推進(jìn)應(yīng)用型本科高校的建設(shè)發(fā)展。
日前，教育部教育質(zhì)量評(píng)估中心發(fā)布《全國(guó)應(yīng)用型本科高校建設(shè)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告（2022年度）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)過程、產(chǎn)教融合、學(xué)生發(fā)展等方面，對(duì)全國(guó)633所應(yīng)用型本科高校的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，全方位呈現(xiàn)了應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)情況。
比較2017年與2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用型本科高校發(fā)展建設(shè)的整體情況如何？有哪些成績(jī)值得肯定，又有哪些問題有待改進(jìn)？新建高校、“項(xiàng)目?！痹趹?yīng)用型轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展特征？本報(bào)記者采訪了多位專家，從不同角度對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。
量質(zhì)齊升
加快應(yīng)用型本科高校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
應(yīng)用型本科高校占據(jù)我國(guó)本科院校的“半壁江山”。經(jīng)過多年建設(shè)，應(yīng)用型本科高校發(fā)展的總體情況如何，是社會(huì)的集中關(guān)注點(diǎn)。
報(bào)告披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，應(yīng)用型本科高校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)過程和學(xué)生發(fā)展方面都取得了明顯的進(jìn)步，整體建設(shè)情況良好。其發(fā)展變化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是專任教師規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生師比有所改善，教師學(xué)歷水平和高級(jí)職稱教師比例穩(wěn)步提高，教師參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷背景明顯增強(qiáng)，更加符合應(yīng)用型本科高校發(fā)展需要。
二是更加注重內(nèi)涵建設(shè)，將更多資源投向?qū)嶒?yàn)室建設(shè)和改善儀器設(shè)備，高水平實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)取得明顯進(jìn)步。
三是課程建設(shè)成效有所提升，開設(shè)的課程更加豐富，能夠?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的課程支撐；對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度不斷增強(qiáng)，在人才培養(yǎng)過程中不斷增加實(shí)踐教學(xué)的比重，更加注重教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。
四是學(xué)生的學(xué)習(xí)成效明顯提升，申請(qǐng)專利和發(fā)表論文的意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)；應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率逐步提升，畢業(yè)生越來越傾向于在本地就業(yè)，在本地就業(yè)的比重不斷提高。
報(bào)告按照辦學(xué)歷史，將監(jiān)測(cè)的633所應(yīng)用型本科高校分為2000年后教育部新批準(zhǔn)設(shè)置的普通本科院校（以下簡(jiǎn)稱“新建高?！保┖头切陆ㄆ胀ū究圃盒＃ㄒ韵潞?jiǎn)稱“非新建高校”）。其中，新建高校344所，非新建高校289所。
報(bào)告聚焦硬件條件與經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)過程、產(chǎn)教融合、學(xué)生發(fā)展等五方面，選用62項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)：由于新建高校辦學(xué)時(shí)間較短，且有較大比例為民辦高校，與已經(jīng)具有較長(zhǎng)辦學(xué)歷史的非新建高校相比，在整體辦學(xué)條件和經(jīng)費(fèi)保障、師資隊(duì)伍專業(yè)能力、教改項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)申請(qǐng)等方面還存在差距。
值得注意的是，新建高校也在部分指標(biāo)上表現(xiàn)出“先天優(yōu)勢(shì)”。尤其是從生師比反映出的教師數(shù)量配備情況看，新建高校已經(jīng)與非新建高校基本相當(dāng)。
數(shù)據(jù)顯示，新建高校校均全日制在校生與專職輔導(dǎo)員崗位比、全日制在校生與專職從事心理健康教育的教師比、應(yīng)屆畢業(yè)生與專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員比等指標(biāo)明顯優(yōu)于非新建高校，差距分別為33.61%、24.08%和32.96%。由此可見，新建高校更加重視學(xué)生的管理與服務(wù)，配備了更多的學(xué)生輔導(dǎo)員、心理健康教師和就業(yè)指導(dǎo)教師，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更加充分的指導(dǎo)和服務(wù)。
在安徽大學(xué)黨委書記蔡敬民看來，新建高校辦學(xué)數(shù)據(jù)整體向好的主要原因，在于國(guó)家普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估對(duì)學(xué)校相關(guān)指標(biāo)的規(guī)范化要求。國(guó)家鼓勵(lì)應(yīng)用型本科高校建設(shè)發(fā)展的政策導(dǎo)向產(chǎn)生了積極影響，許多新建高校從辦學(xué)初期就明確了應(yīng)用型發(fā)展方向，按照國(guó)家對(duì)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的基本要求規(guī)劃自身建設(shè)發(fā)展。
“非新建高校要向新建高校尤其是民辦高校學(xué)習(xí)兩點(diǎn)，一是學(xué)生管理，二是后勤保障服務(wù)?！辈叹疵裾f。
為推進(jìn)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，“十三五”和“十四五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等部委聯(lián)合，先后實(shí)施“教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程”應(yīng)用型本科高校建設(shè)項(xiàng)目和“教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程”，共確定了200所應(yīng)用型本科高校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)?！?00所”的由來是，“十三五”“教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程”應(yīng)用型本科高校建設(shè)項(xiàng)目“項(xiàng)目?！?00所，“十四五”“教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程”應(yīng)用型本科高校建設(shè)“儲(chǔ)備校”137所，去除重復(fù)后共計(jì)200所。
數(shù)據(jù)顯示，“項(xiàng)目校”在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)過程、產(chǎn)教融合、學(xué)生發(fā)展等五方面的各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于“非項(xiàng)目?！?。尤其是在大力推進(jìn)產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才方面，“項(xiàng)目?！钡墓ぷ髁Χ群统尚黠@優(yōu)于“非項(xiàng)目校”。
在實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)中，“項(xiàng)目?！钡摹半p師型”教師、工程背景教師、行業(yè)背景教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍等數(shù)量更多；在產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)和改革方面，“項(xiàng)目?！备又匾曅Ｆ蠊步▽?shí)踐教學(xué)基地和產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)了更多校外實(shí)踐基地，承擔(dān)了更多校企合作協(xié)同育人項(xiàng)目，能夠更好地支撐產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)。
報(bào)告選用校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地當(dāng)年接納學(xué)生總數(shù)、國(guó)家級(jí)及省級(jí)實(shí)踐教學(xué)基地、與行業(yè)企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和虛擬仿真實(shí)驗(yàn)示范中心數(shù)、教師承擔(dān)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目數(shù)等13項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)“項(xiàng)目?！焙汀胺琼?xiàng)目?！边M(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)：“項(xiàng)目校”有12項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于“非項(xiàng)目?！?。尤其在有關(guān)工程背景教師、校外實(shí)踐基地等6項(xiàng)指標(biāo)中，“項(xiàng)目校”比“非項(xiàng)目?！钡谋O(jiān)測(cè)值高出50%以上。
寧波工程學(xué)院教授沈友華表示，當(dāng)前國(guó)家對(duì)“項(xiàng)目?！鄙形葱纬上到y(tǒng)、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。“今后，可以通過遴選‘項(xiàng)目校’的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，促進(jìn)應(yīng)用型本科高校評(píng)價(jià)體系的制定，進(jìn)而確定一些標(biāo)桿高校，引領(lǐng)全國(guó)應(yīng)用型本科高校的發(fā)展?！?
形神兼具
把準(zhǔn)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍的內(nèi)涵評(píng)價(jià)
2014年，教育部發(fā)布《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在“試點(diǎn)高校的主要任務(wù)”第10條中明確提出，“加強(qiáng)‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)”。
報(bào)告披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年，應(yīng)用型本科高校教師參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷背景明顯增強(qiáng)，更加符合應(yīng)用型本科高校發(fā)展的需要。
其中，監(jiān)測(cè)校工程背景教師占專任教師比例均值，由7.41%提升至8.59%；行業(yè)背景教師占專任教師比例均值，由13.99%提升至17.09%；來自行業(yè)企業(yè)的外聘教師占專業(yè)課教師的比例均值由1.57%提升至2.46%；“雙師雙能型”教師占專任教師比例均值由22.42%提升至24.52%。
常熟理工學(xué)院教授顧永安認(rèn)為，“雙師雙能型”教師占專任教師比例均值達(dá)到24.52%，基本符合普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估引導(dǎo)的方向。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這個(gè)比例與應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)的要求還不匹配?！鳖櫽腊步ㄗh，應(yīng)從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、培育機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、培訓(xùn)方式等方面入手，繼續(xù)加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。
在湖北商貿(mào)學(xué)院常務(wù)副校長(zhǎng)張安富看來，來自行業(yè)企業(yè)的外聘教師占專業(yè)課教師的比例均值提升是個(gè)好現(xiàn)象，但同時(shí)也要注意到學(xué)校在引進(jìn)外聘教師過程中可能遭遇的困難。
“一是學(xué)校的待遇與企業(yè)的待遇相比存在一定差距，學(xué)校較難吸引到優(yōu)秀的工程技術(shù)人員來校任教；二是企業(yè)人員一般不具有教師資格證，來校任教還要經(jīng)歷培訓(xùn)、考證的過程，同時(shí)對(duì)其教學(xué)能力也需要進(jìn)行專門的培訓(xùn)與提升?！睆埌哺徽f。
寧波工程學(xué)院教授沈友華走訪過很多應(yīng)用型本科高校，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校對(duì)“雙師雙能型”教師的認(rèn)定缺乏較為權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別學(xué)校甚至只要教師參與過企業(yè)的一項(xiàng)橫向課題，就能將其認(rèn)定為合格的“雙師雙能型”教師。“往深了說，包括教師到企業(yè)去掛職，是‘真抓實(shí)干’還是‘流于形式’，還有不少學(xué)校沒有合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?
“當(dāng)前，對(duì)于職業(yè)教育‘雙師型’教師，教育部已經(jīng)出臺(tái)了嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。但是針對(duì)應(yīng)用型本科高校的‘雙師雙能型’教師，只是在合格評(píng)估階段提出了5條指導(dǎo)意見，尚缺乏專門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。具體如何認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上由各學(xué)校自行掌握。”在江蘇理工學(xué)院原黨委書記朱林生看來，為“雙師雙能型”教師建立具有一定權(quán)威性的判定標(biāo)準(zhǔn)和判定程序，是加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。
據(jù)沈友華觀察，在“雙師雙能型”教師的職稱評(píng)審環(huán)節(jié)，同樣存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不匹配的問題。“有的高校為‘雙師雙能型’教師評(píng)定職稱，突出考查的是——是否具有一年以上國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，而對(duì)是否具有一年以上深入企業(yè)掛職鍛煉的經(jīng)歷則沒有硬性要求。”
“現(xiàn)在國(guó)家提倡‘破五唯’，但‘破五唯’不意味著沒有標(biāo)準(zhǔn)，不意味著完全不要論文不要項(xiàng)目?！鄙虾ｋ姍C(jī)學(xué)院院長(zhǎng)龔思怡以所在高校為例表示，2022年該校推出產(chǎn)業(yè)系列職稱評(píng)聘渠道，希望通過創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，激發(fā)教師的積極性，激勵(lì)他們努力成長(zhǎng)為真正的“雙師雙能型”教師。
“我們也考查教師的論文，但考查的是論文是否來源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐。只有能夠解決企業(yè)關(guān)鍵性問題的教授，才是真正的產(chǎn)業(yè)型教授?！饼徦尖f。
顧永安注意到應(yīng)用型本科高校新入職的教師以研究型大學(xué)畢業(yè)的學(xué)術(shù)型博士為主體，從校園到校園，新教師往往停留在研究型大學(xué)學(xué)術(shù)氛圍營(yíng)造的思維定式中。而很多應(yīng)用型本科高校的新教師培訓(xùn)，往往關(guān)注理論知識(shí)、技能操作、規(guī)范制度的培訓(xùn)，對(duì)新教師轉(zhuǎn)變觀念、融入新的校園氛圍幫助有限。他提出，關(guān)注“雙師雙能型”教師成長(zhǎng)需要從源頭抓起。
“‘雙師雙能型’教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)形神兼?zhèn)洹，F(xiàn)在‘神’有了，還要在‘形’上多下功夫?！敝炝稚员扔鞅磉_(dá)了對(duì)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)的期待。
學(xué)用相長(zhǎng)
把握應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐創(chuàng)新導(dǎo)向
區(qū)別于傳統(tǒng)知識(shí)本位的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有鮮明的職業(yè)導(dǎo)向和能力本位取向。對(duì)于應(yīng)用型本科高校而言，實(shí)踐創(chuàng)新能力是應(yīng)用型人才的主要特征。
報(bào)告披露的數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2021年，應(yīng)用型本科高校學(xué)生的學(xué)習(xí)成效明顯提升，申請(qǐng)專利和發(fā)表論文的意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)。其中，監(jiān)測(cè)?！扒究茖W(xué)生獲準(zhǔn)專利（著作權(quán)）數(shù)”校均值由0.86項(xiàng)，提升至1.73項(xiàng)；“千名本科學(xué)生發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)”校均值由2.46篇提升至3.12篇。
“獲準(zhǔn)專利和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，都需要在課外花大量的時(shí)間學(xué)習(xí)?！痹诓叹疵窨磥恚@一均值的提升，體現(xiàn)了應(yīng)用型本科高校學(xué)生課外學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升。
蔡敬民提醒相關(guān)教育者：除了看到數(shù)字的變化，還要關(guān)注數(shù)字背后學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
“課外學(xué)習(xí)不只是學(xué)生自己的事。”顧永安認(rèn)為，應(yīng)用型本科高校應(yīng)當(dāng)以四個(gè)“足夠”加大對(duì)學(xué)生課外學(xué)習(xí)的支持力度，即給學(xué)生課外學(xué)習(xí)足夠的時(shí)間、足夠的空間、足夠的平臺(tái)和足夠的指導(dǎo)。
“學(xué)?？梢越⒔處熤笇?dǎo)課外學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，把教師指導(dǎo)學(xué)生課外學(xué)習(xí)納入工作量范疇，特別是要增加教師與學(xué)生在課外有效深度互動(dòng)的研討時(shí)間。當(dāng)前，在應(yīng)用型本科高校，這種研討的氛圍還沒有真正形成。”顧永安說。
“在‘三全育人’‘五育并舉’育人格局逐步建立的大背景下，學(xué)生的課外學(xué)習(xí)實(shí)際上是各高校的一個(gè)堵點(diǎn)?！敝炝稚ㄗh，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)改善應(yīng)用型本科高校學(xué)生在課外活動(dòng)中的學(xué)習(xí)質(zhì)量，一方面需要進(jìn)一步將課外活動(dòng)體系化，另一方面需要以數(shù)字化為課外活動(dòng)賦能。學(xué)校首先要教會(huì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，這是課外學(xué)習(xí)的重要途徑之一；其次要聚合資源搭建平臺(tái)，將外部資源充分整合到相關(guān)平臺(tái)上，從而幫助學(xué)生更好地利用資源自主學(xué)習(xí)。
北京大學(xué)教育學(xué)院教育管理與政策系教授郭建如注意到一個(gè)有意思的現(xiàn)象：產(chǎn)教融合方面做得比較好的學(xué)校，2017年到2021年學(xué)生發(fā)表論文數(shù)的增長(zhǎng)其實(shí)并不明顯。“這說明，學(xué)校的導(dǎo)向?qū)У煤?，不唯論文尤其是不唯學(xué)術(shù)論文?！?
如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型人才，是當(dāng)前應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重要問題。郭建如建議，今后學(xué)校在學(xué)生課外學(xué)習(xí)的導(dǎo)向上，應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)化一些關(guān)鍵指標(biāo)，如參與專利研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、科技活動(dòng)等。
近年來，應(yīng)屆本科畢業(yè)生的升學(xué)率廣受社會(huì)關(guān)注。龔思怡結(jié)合自身從研究型大學(xué)轉(zhuǎn)到應(yīng)用型本科高校任職的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，不管是對(duì)于研究型大學(xué)還是應(yīng)用型本科高校來說，“考研熱”都是大趨勢(shì)。
“我們要引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校的學(xué)生不要為了刻意提升學(xué)歷而升學(xué)，可以更多地鼓勵(lì)他們報(bào)考專業(yè)學(xué)位研究生。專業(yè)學(xué)位其實(shí)和應(yīng)用型本科高校的學(xué)生非常適配?！饼徦尖f。