1949年起，中華人民共和國已經(jīng)闊步前進70年。70年來，社會發(fā)生了巨大變化，語言文字事業(yè)也獲得了巨大進展。本文從語言生活、語言規(guī)劃、語言研究三個角度來回顧這70年的巨大進展。
一 語言生活與時俱進
語言生活是社會生活的重要組成部分，它既受到政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等的制約，也能反映和影響其他領(lǐng)域的社會生活?；仡?0年的語言生活，最為顯著的變化有如下四個方面：
（一）雙言雙語人大量涌現(xiàn)
70年前，多數(shù)中國人都是單語人，要么會說漢語的一種方言，要么會說一種民族語言，如今，雙言雙語人（包括多言多語人）已經(jīng)成為中國人群的主體。多數(shù)漢族人具有說方言和普通話的雙言能力，一些人還能說外語和民族語，具有雙語或多語能力。少數(shù)民族成員不僅會說母語，多數(shù)人還會說普通話，也有一些人能夠說外語。
社會生活的發(fā)展提出了雙言雙語的需求，社會也提供了人們掌握雙言雙語的條件。一是語言教育的條件，以普通話為教學語言的教育制度，小學、中學、大學的外語課程，保證了普通話和外語雙語能力的培養(yǎng)；有聲傳媒的從稀有到普及，網(wǎng)絡(luò)傳媒的從產(chǎn)生到發(fā)達，社會語言培訓機構(gòu)的貼身服務(wù)，保證了普通話和外語的“繼續(xù)教育”；伴隨著交通、通信的逐步發(fā)達和社會的改革開放，人口活動半徑不斷增加，跨地域、跨文化的人口活動，既需要雙言雙語能力，又為人提供了學習和使用普通話、外語、方言、民族語言的現(xiàn)實條件與情境。家庭語言規(guī)劃的新理念是重視方言、民族語言的維持；根據(jù)民族地區(qū)的工作要求，漢族干部學習民族語言的人數(shù)逐漸增多，這也是增加雙言雙語人的重要因素。
雙言雙語人不僅是社會進步的一種表現(xiàn)，也是促進社會進步的重要因素。雙言雙語人可以跨地區(qū)、跨文化、跨國家獲取信息，可以跨地區(qū)、跨文化、跨國家去生活、學習和工作，人們的生活質(zhì)量和發(fā)展能力明顯提升。同時，不同地區(qū)、民族和國度的語言文化，可以通過雙言雙語人相互接觸、了解、借鑒、融合，這有利于世界的一體化和文化的多元化。
（二）語言媒體豐富融合
語言交際都必須憑借一定的媒體進行。文字的產(chǎn)生和印刷術(shù)的發(fā)明，使語言交際打破了時間空間的限制，文化產(chǎn)品可以批量復(fù)制。廣播、電影、電視，使語言可以憑借電聲技術(shù)傳播，語音不通過留聲機就能傳向四方。20世紀50—70年代，我國的出版業(yè)和廣播、電影、電視產(chǎn)業(yè)都不發(fā)達，書刊報紙獲之不易，聽廣播、看電影也很艱難。1994年，我國實現(xiàn)與因特網(wǎng)的全功能連接，現(xiàn)代語言技術(shù)的發(fā)展，逐漸構(gòu)建起一個虛擬性的網(wǎng)絡(luò)空間，并開啟了書寫的鍵盤時代和印刷的激光照排時代。平面媒體、音像媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體迭代共進，即將進入融媒體的新時代。語言智能的成果也正在投入實用，開拓人與機器協(xié)同的語言新生活。
70年來，不僅語言媒體變化迅速，而且造就了使用新媒體進行語言活動的人。掃盲運動和教育普及，使得全國95%以上的人口可以利用平面媒體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2019年2月28日發(fā)布信息，我國現(xiàn)有網(wǎng)民8.29億，其中手機網(wǎng)民8.17億，8億多人口可以利用移動網(wǎng)絡(luò)、智能手機及語言智能服務(wù)。這種語言生活是過去所難以想象的。
（三）普通話廣泛傳播
普通話由早年的國語發(fā)展而來，但當年只有少數(shù)人能講普通話。1955年10月“全國現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學術(shù)會議”和1956年2月國務(wù)院《關(guān)于推廣普通話的指示》，定義了普通話，制定了推廣普通話的各種舉措?，F(xiàn)在全國普通話普及率已達70%以上，成為中國和中國人最為重要的語言，與漢語方言、民族語言和外語共同承擔起中國的語言生活重任。而且普通話與港澳的社區(qū)語言、臺灣的“國語”、海外的華語相互接觸、相互影響，形成了“大華語”這一全世界華人的共同語。
普通話在國際上也得到了廣泛傳播，許多國際組織把普通話作為官方語言或工作語言，漢語教學在170多個國家開展起來，其中70余國納入了基礎(chǔ)教育。普通話與國際上的一些大語言一起，服務(wù)于人類命運共同體的構(gòu)建，在全球治理中發(fā)揮越來越大的作用。
（四）語言不斷發(fā)展變化
語言是在使用中不斷發(fā)展變化的。70年來，社會生活、社會觀念發(fā)生了巨大變化，使用語言的人、語言媒體、語言間相互接觸，帶來了普通話的發(fā)展變化。
最大的變化是新詞語的不斷產(chǎn)生。這些新詞語與一些特殊的表達格式相配合，成為一個時期一個時期的語言標志。近幾十年來，字母詞、網(wǎng)絡(luò)新詞語、表情包符號等較多地出現(xiàn)在語言生活中。根據(jù)近5年的統(tǒng)計，新詞語平均每年產(chǎn)生450多個，其中字母詞約6%，雙音節(jié)詞約14%，三音節(jié)詞約23%。三音節(jié)詞成為新詞的多數(shù)，必然使詞語長度增長，使詞法有了層級構(gòu)造且更加豐富多彩。
漢語的禮貌表達與時俱進?！拔幕蟾锩睍r期，漢語的禮貌系統(tǒng)喪失殆盡。改革開放以來，漢語的禮貌系統(tǒng)經(jīng)歷了艱難的再造過程。而且，現(xiàn)代漢語是伴隨著“打倒文言文”的口號形成的，先賢們追求“我手寫我口”，提倡“言文一致”。但是百年來的現(xiàn)代漢語實踐告訴我們，只有一般口頭語體和一般書面語體是不能滿足現(xiàn)代語言生活需要的，還需借助于古代漢語構(gòu)造現(xiàn)代漢語的“典雅語體”，以用于莊重、典雅的語言交際。此外，早年的現(xiàn)代漢語文體也比較單調(diào)，基本上就是詩歌、小說、散文、報告文學、議論文等，隨著報業(yè)的發(fā)達，報章文體開始發(fā)展起來。之后隨著廣播、電視的發(fā)展，業(yè)界又開始總結(jié)播音、主持人的不同文體（語體）?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)，“網(wǎng)絡(luò)文體”百花齊放，千姿百態(tài)，正在形成各種新文體。文體、語體是語言功能的格式化，其發(fā)展就是語言功能借助于不同媒體的大發(fā)展，是語言發(fā)展變化、功能提升的重要表現(xiàn)。
二 語言規(guī)劃切合國情
語言生活的這些發(fā)展變化，與70年來中國語言規(guī)劃有著密切的關(guān)系。縱覽70年來中國語言規(guī)劃，可以看出明顯地邁出了三大步：
（一）三大任務(wù)
1949年至1980年，語言規(guī)劃主要完成三大任務(wù)：簡化漢字，推廣普通話，制定和推行漢語拼音方案。這是周恩來總理1958年在政協(xié)全國委員會的報告會上所做的報告《當前文字改革的任務(wù)》中提出來的。
簡化漢字的任務(wù)，其實不只是簡化漢字，還整理與規(guī)范了漢字，廓定了現(xiàn)行漢字的基本面貌。特別是《第二次漢字簡化方案（草案）》的試行與廢止，可以看作對1935年以來漢字形體簡化的底線的實驗。它讓人們認識到，漢字形體不能無限簡化下去，需要保持相對穩(wěn)定。
推廣普通話，是最為重要的語言地位規(guī)劃。國家層面使用的語言具有兩大功能，一是象征意義，一是工作通用。當年做地位規(guī)劃時，不叫“國語”而叫“普通話”，后來又稱“國家通用語言”，其規(guī)劃理念一脈相承，顯然都是著眼于“通用”這一語言交際功能，而不刻意強調(diào)其象征意義，或者說其象征意義是通過“通用”間接體現(xiàn)的。在地位規(guī)劃的同時，通過普通話規(guī)范和推普方略，也在進行語言的本體規(guī)劃、習得規(guī)劃甚至是聲譽規(guī)劃；在60余年的推普實踐中，還進行了語言的功能規(guī)劃，注意處理普通話與方言、與民族語言、與海外華語的關(guān)系，構(gòu)筑了國人語言能力的基礎(chǔ)平臺，在提升中華民族的語言認同、民族認同和國家認同中發(fā)揮了不可低估的作用。
制定和推廣漢語拼音方案，不僅是制定和推行了拼寫漢語、為漢字注音的工具，更是制定和推行了中國各民族創(chuàng)制文字、改良文字的一個共同基礎(chǔ)，構(gòu)筑了中國進入國際社會和信息化時代的一條通道。漢語拼音方案也是外國人學習漢語、了解中國文化的重要工具。
除了上述三大任務(wù)之外，當時還在民族識別的同時進行了民族語言的調(diào)查與識別，積累了語言識別的資料與經(jīng)驗。為一些民族設(shè)計了文字，為一些民族改良了文字。這些文字方案雖然后來沒有都發(fā)揮文字功能，但是在“文字拉丁化”的進程中，包括計算機鍵盤的應(yīng)用上仍起了一定作用。
（二）標準化與法制化
1986年1月，全國語言文字工作會議召開。如果前一個時期主要任務(wù)是“改革”的話，自此語言文字工作則進入建設(shè)期。這一時期除“撥亂反正”之外，最為可貴的是緊盯遠方的信息化目標而進行的語言文字的規(guī)范化、標準化，為此還專門成立了“語言文字信息管理司”。在西方語言規(guī)劃學中，也有“編典”等關(guān)于本體規(guī)劃的論述，但是語言文字信息化幾乎沒有進入他們的學術(shù)視野，這是中國語言規(guī)劃的遠見卓識之處。這一時期的規(guī)范化、標準化、信息化的“三化”工作，不僅進一步鞏固了普通話的地位，提升了普通話的聲譽，也為今日迅速發(fā)展的語言信息化奠定了漢語和民族語的語言文字基礎(chǔ)。
過去，中國的語言管理主要靠經(jīng)驗、文件和領(lǐng)導講話。這一時期隨著國家法制建設(shè)的進步，國家和地方也制定了《國家通用語言文字法》及相關(guān)的各種法律法規(guī)，總計約有1400部。這些法律法規(guī)是依法治國的重要組成部分，在建立語言生活秩序、促進民族團結(jié)和國家統(tǒng)一等方面發(fā)揮著重要作用。此外，還有數(shù)百種語言文字的規(guī)范標準、難以統(tǒng)計的語言文字規(guī)范辭書，它們是語言文字法律法規(guī)的直接支撐；雖然這些法律法規(guī)、規(guī)范標準等，都還需要根據(jù)時代的進步而進行修訂維護。
（三）語言生活治理
2005年前后，國家語言規(guī)劃進入一個新的發(fā)展階段。這一階段的主要目標可以概括為：
構(gòu)建和諧的語言生活，提升公民和國家的語言能力。構(gòu)建和諧語言生活，是時任國家語委主任趙沁平同志在2005年中國語言生活狀況報告新聞發(fā)布會上的講話中首先提出、此后進入國家語委一系列文件中的。隨著社會發(fā)展，語言矛盾也在不斷積聚，并在一些地方曾經(jīng)表現(xiàn)為“街頭事件”。處理好語言關(guān)系、緩解語言矛盾成為此時期語言規(guī)劃的主要任務(wù)。需要妥處的語言關(guān)系主要有：普通話與方言的關(guān)系，國家通用語言與民族語言的關(guān)系，簡化字與繁體字的關(guān)系，普通話與海外華語的關(guān)系，本土語言與外語的關(guān)系，語言教育中英語與其他外語的關(guān)系，普通話的國內(nèi)推廣和國際傳播的關(guān)系等。處理語言的關(guān)系，往往就是處理語言使用者之間的關(guān)系，就是處理語言的“社會關(guān)系”。在當今的語言規(guī)劃中，要樹立“語言生活”“語言資源”意識，秉持“多語主義”，既要不斷鞏固普通話的主體地位，又要發(fā)揮其他語言及其變體的作用，保護好國家的語言資源，通過語言生活的和諧來促進社會和諧。
提升語言能力也是當下語言規(guī)劃的重要任務(wù)。語言能力可以分為公民語言能力和國家語言能力。公民應(yīng)具有三個層次的語言能力：方言或母語，這是文化傳承層次的語言，常常是通過家庭和社區(qū)來習得、來發(fā)展；國家通用語言，這是國人一生活動半徑中最為重要的語言，需要通過教育和語言實踐來習得并熟練運用；外語，這是可以跨越國度的發(fā)展性語言，一般人掌握一門外語，有條件的還應(yīng)當掌握兩門或多門外語。縱使未來語言智能發(fā)展起來，外語能力作為當代人類的素養(yǎng)仍然十分重要。
國家語言能力是指國家處理海內(nèi)外事務(wù)所需要的語言能力。據(jù)研究，吸收人類先進成果需要有20種語言的能力，這20種語言都是跨洲跨地區(qū)的活躍語言；當代國際社會溝通、全面處理好海內(nèi)外事務(wù)、完成建立人類命運共同體的使命，需要200種語言的能力。我們距離這“20種-200種”的語言能力還有一段路程，需要持續(xù)努力。公民語言能力是國家語言能力的基礎(chǔ)，但是公民語言能力的提升主要靠“語言市場”的力量，而國家語言能力的提升，不能只靠“語言市場”，還須有“社會計劃”的力量。
三 語言研究成果豐碩
中國的語言研究源遠流長，1898年《馬氏文通》的出版意味著中國由傳統(tǒng)語言研究進入現(xiàn)代語言學階段。此后50多年的語言研究一直是小眾冷門，1949年之后的語言研究雖仍說不上是大眾顯學，但也取得了較大進展，支撐著國家的語言教育事業(yè)和國家的語言規(guī)劃。語言學門類繁多，此處只能俯瞰粗視。
漢語研究是中國語言學的重要任務(wù)?，F(xiàn)代漢語、方言和漢語史的語言事實，已經(jīng)基本清楚，海外華語的調(diào)查開始重視。20世紀以來國際上的許多語言理論，都被引進來研究漢語，漢語學界也不斷提出自己的一些理論，使?jié)h語得到了多種理論的觀察分析。這些調(diào)查和研究，正在推進“漢語學”的建立；漢語研究取得的許多成果，對普通語言學也產(chǎn)生了一些影響。
民族語言的調(diào)查持續(xù)開展，了解了中國民族語言的基本面貌?？缇痴Z言的研究正在展開。在民族語言的識別認定、譜系關(guān)系研究等方面形成了自己的理論和方法，雖然這些理論和方法與國際上還有所分歧。
外語教學研究是外語界的重心所在，國家已有開設(shè)近百種外語課程的能力。外語界致力于向國內(nèi)介紹國外語言學的新理論、新方法，并正積極參與國際語言學界的工作，有望形成中外的學術(shù)共同體。
文字研究是中國語言學的傳統(tǒng)，特別是隨著地下文獻的出土，一些古文字不斷面世，為古文字研究源源不斷地提供著新材料。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，研究古文字的手段也獲得了巨大進步，而且正在利用計算機技術(shù)把文字由古到今的發(fā)展軌跡刻畫出來。
中國語言學的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域是語言教學和社會語言規(guī)范，這也是語言應(yīng)用的重要領(lǐng)域。應(yīng)用語言學在中國是20世紀80年代正式誕生的，在此基礎(chǔ)上發(fā)展出許多交叉性質(zhì)的語言學，諸多社會領(lǐng)域、諸多學科都可以見到語言學的身影；特別是數(shù)理語言學，帶來了語言信息處理、語言智能的諸多成果。但總的來看，我國應(yīng)用語言學、交叉性質(zhì)的語言學發(fā)展還不夠理想，漢語、民語、外語等研究者之間的溝通十分不暢，語言學與相關(guān)學科的溝通十分不暢，學科設(shè)置也不盡合理，人才培養(yǎng)存在缺陷，這些都是在總結(jié)經(jīng)驗時必須重視的。
四 結(jié)束語
70年，中國語言文字事業(yè)有了巨大的發(fā)展變化。就語言規(guī)劃而言，由“三大”語言任務(wù)發(fā)展到語言文字的規(guī)范化、標準化和信息化，語言文字工作的法制化，又發(fā)展到對語言生活的全面治理，構(gòu)建和諧語言生活，提升語言能力。當前對語言規(guī)劃影響較大的因素，是國際一體化、文化多元化、語言信息化，在新的時代如何做好中國語言規(guī)劃，是一個需要研究也需要實踐的大問題。就語言研究而言，漢語、民語等的語言事實基本掌握，理論、方法一直跟隨國際語言學前行，交叉學科有所發(fā)展，漢語、民語、外語“三界”正努力溝通，國內(nèi)國外的語言學人也正在加強合作，呈現(xiàn)出很好的發(fā)展局面。
語言規(guī)劃、語言研究促進了中國語言生活的快速發(fā)展。雙言雙語人成為人群主體；語言媒體不斷創(chuàng)新，在虛實兩個語言生活空間中迭代共用、融合發(fā)展，特別是語言智能的進步將帶來人與機器的語言協(xié)作；普通話穿越方言、穿越民族、穿越國界，由只有少數(shù)人會講的“普普通通”的話，發(fā)展為國家通用語言和國際上的重要語言，普通話自身也在地域、文化的穿越中、在與漢語方言和其他語言的接觸中豐富發(fā)展，禮貌系統(tǒng)再造，典雅語體重塑，各種新文體春筍般涌現(xiàn)，新詞語以450個/年的速度增長，三音節(jié)詞成為新詞多數(shù)，字母詞、表情包豐富著語言的應(yīng)用。
回顧70年來路，是為了走好未來之路。未來不可隨便斷言，但有一點是明確的：語言規(guī)劃的對象是語言生活，語言研究的土壤是語言生活；解決語言生活的問題，提升語言生活的品位，是語言規(guī)劃和語言研究的共同任務(wù)。