為貫徹落實國家和省在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”全覆蓋試點有關(guān)精神和任務(wù)要求，持續(xù)深化全省人社領(lǐng)域“放管服”改革，分類推進審批制度改革，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（川府發(fā)〔2019〕30號）要求和人社部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<人力資源社會保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案>的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕103號）規(guī)定，特制定本方案。
一、總體任務(wù)
從2019年12月1日起，在中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱自貿(mào)易試驗區(qū)）開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央和省明確的人社系統(tǒng)8項涉企經(jīng)營行政許可事項，按照實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)方式分類推進改革，完善簡約透明的行政準入規(guī)則，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、具體措施
（一）細化試點事項清單。按照省政府“證照分離”改革全覆蓋試點清單，逐項梳理涉企經(jīng)營許可事項相關(guān)要素，明確試點改革責任主體，細化具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施，制定告知承諾示范格式，推進改革落實。
（二）規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接。配合市場監(jiān)管部門明確涉企經(jīng)營許可事項對應(yīng)的經(jīng)營范圍表述，推進經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，理清證照對應(yīng)關(guān)系。企業(yè)在辦理注冊登記時，根據(jù)市場監(jiān)管部門推進的企業(yè)申請及時辦理相關(guān)經(jīng)營許可，并將辦理結(jié)果通過政務(wù)信息共享平臺推送至市場監(jiān)管部門。
（三）強化涉企信息歸集共享。要將企業(yè)經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集到省政務(wù)平臺，按照《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》要求，相關(guān)信息從產(chǎn)生到歸集不得超過7個工作日。要及時收取有關(guān)企業(yè)信息，依法辦理相關(guān)行政許可，并將辦理結(jié)果（準予許可或不予許可）等信息推送至省政務(wù)共享平臺，以便省市場監(jiān)管局及時收取信息并在全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)（四川）公示?？赏ㄟ^信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。廳信息化處和信息中心要配合省大數(shù)據(jù)中心做好有關(guān)信息化平臺升級改造工作，要與省政務(wù)共享平臺建立、暢通數(shù)據(jù)雙向交換通道，打通信息壁壘，適應(yīng)“證照分離”改革的需要。
（四）提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。要深入推進審批服務(wù)標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格時限約束，消除隱性門檻。要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理和審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。要加強對審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務(wù)“好差評”制度，由企業(yè)評判服務(wù)績效。
（五）加強事中事后監(jiān)管。要堅持簡政放權(quán)放管結(jié)合，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標準，堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。對“證照分離”改革全覆蓋試點工作中的事中事后監(jiān)管，要按照省政府已出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求執(zhí)行。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廳“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省人社系統(tǒng)“證照分離”改革全覆蓋試點工作，廳相關(guān)處室具體負責指導(dǎo)本系統(tǒng)相關(guān)試點事項的改革推進，認真做好調(diào)查研究、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實、總結(jié)評估工作。成都、瀘州市人力資源和社會保障局要按照試點工作要求，認真組織實施，扎實推進改革。
（二）狠抓工作落實。廳有關(guān)單位要做好改革政策的培訓(xùn)和宣傳解讀，擴大政策知曉度，營造有利于改革的良好氛圍；要密切跟蹤試點進展，總結(jié)試點情況，及時完善政策舉措，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗，確保試點取得預(yù)期效果，不斷提升企業(yè)獲得感。成都、瀘州市人力資源和社會保障局、廳有關(guān)部門于每月29日前要將涉及本單位、本部門涉改事項新增的辦理數(shù)、違法案件查處數(shù)、撤消審批數(shù)等情況報廳法規(guī)處（行政審批處）。
（三）加強監(jiān)督管理。廳有關(guān)部門要加強“證照分離”改革監(jiān)督力度，定期檢查督促試點改革工作；要認真落實省政府政務(wù)服務(wù)“好差評”工作方案，由企業(yè)評判服務(wù)績效，推動提高服務(wù)水平，確保改革取得實效。